论文摘要
台湾于2006年起实施所得基本税额条例即所谓的最低税负制,为的是让过度适用租税减免、优惠规定而缴纳少许税负或不用缴税的公司及高所得的个人,都能缴纳最低金额或一定比例的税款。由亚洲发展银行(ADB)的年度统计报告「2007关键指标」可以知道,大陆在2004年的吉尼系数已达到0.4725,超过国际设定的0.4警戒线,其贫富差距严重程度实有必要尽快采取应对措施。本研究采用描述性研究法配合归纳法及文献探讨的方式,对于台湾实施最低税负制是否也能在大陆实施并有所帮助,提出几项观点:首先,最低税负制是对现行所得税制另外加征的补充规定,台湾目前的财政收入对所得税种的仰赖相当大,但大陆的所得税种却不是税收的主要税种,如果现在实施对缩小贫富差距的效益并不大,惟有先实施租税改革加强个人所得税调节贫富差距的功能,才能发挥财政分配的最大效益。再者,大陆目前的税务部门因监控税源和稽核纳税人信息的技术较薄弱,税务系统自身亦未能实行计算机网络化,难以收集到个人的各项所得信息,必须先强化税务部门的电子商务系统,使个人所得税实现综合扣缴,以发挥调节所得的功能。最后,租税改革最根本的努力方向,是经由全面税改建立「简税制、宽税基、低税率」的租税环境,大陆若按此一目标确切执行,则最低税负制也没有实施及存在的必要。
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