（国网达州供电公司）
摘要：造价管理是一种业务行为和组织活动，是对建设工程造价及建安工程价格进行预算和评估，其目的是确保建设工程的经济效益和各有关方面的经济权益，他是基建项目管理中的一项不可或缺的重要内容。在国家电网公司三集五大体系运转和事前两价（通用造价、信息价）指导、事中三算（概算、预算、结算）控制、事后造价分析的闭环管理要求下，技经管理的规范化、专业化、信息化、精益化水平逐步提高，合理控制了工程造价水平。当前，全过程、全方位造价管理思想已经深入人心，技经管理工作在工程管理中发挥着愈来愈重要的作用。本文分析了基于PDCA循环的全过程技经管理巡检模式。
关键词：巡检模式；全过程技经管理；PDCA循环
据有关资料显示，仅2016年的电网投资就将达到4390亿元，如此巨大的投资和繁重的建设任务对工程技经管理提出了较高的要求。基建工程技经管理水平的高低直接影响着工程造价、进度、质量等环节。
1影响技经管理工作顺利进行的因素
目前，国内部分工程项目中，技经管理工作存在着一些困难，影响其工作的顺利开展。技经管理是一项需要建设管理单位、项目部和各参建单位共同配合、精诚协作的管理行为。一直以来，我国传统的“轻策划、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账”的做法在工程建设领域仍然存在，主要表现在：
1.1大部分项目存在设计变更。设计变更（现场签证）管理不到位。未及时办理设计变更（现场签证）的相关手续。当前，因各种原因（包括设计深度、设计质量以及后续施工过程中建设环境的变化等），要达到重点工程零设计变更，一般工程减少设计变更的目标还有相当的难度。因此，工程存在设计变更现象仍较为普遍。少数施工单位未能严格做到设计变更先批再建，存在边批边建的现象。当工程存在第一次设计变更时，设计单位、施工单位难以预测后期是否还会发生变更。因此，存在着把所有的设计变更都归到一起办理，避免多次申报的思想，导致设计变更手续办理往往集中到工程施工的末期，造成了问题集中在尾巴上的这种现象，导致结算工作滞后且质量不高。
1.2对相关资料进行结算时，不符合标准。按照国网公司通用制度，建筑、安装、调试等施工结算文件，施工单位应分别于单位工程竣工验收后15日内（220kV及以上工程）、10日内（110kV及以下工程）编制并完成提交（设计单位、监理单位提交竣工资料时限要求同上）。但一些参建单位往往因片面强调工期目标，弱化了结算资料的过程管理，过程收资工作不到位，导致结算文件一方面不能及时报送至业主项目部，另一方面，由于过程收资不理想，其完整性和准确性也大打折扣，造成后续结算文件资料送审后又多次补充、追加，导致相应的结算资料预审、报告编制、上报时间的滞后，以及后续的反馈、调整等没有时间裕度，形成结算工作的反复和拖延。
1.3在工程量确认方面，技经工作人员工作开展不顺利。按照《国家电网公司输变电工程结算管理办法》，在业主项目部技经人员的管理职责中，有“及时确认完工工程量”这一条款。但在实际工作中，往往由于在建项目多、技经人员缺乏以及技经人员业务能力等原因，实现工程量的完全核对、确认还存在一定难度。
2基于PDCA循环的全过程技经管理巡检模式
2.1重视巡检工作
整改反馈仅仅是技经巡检提升各建设管理单位技经管理水平的一种途径，通过对巡检中发现的问题进行分析，总结发现问题背后的症结所在才能让管理水平提高的更快、更扎实，除了常规的巡检周报、月报，通过年度分析报告以及专题报告等方式，针对巡检中发现的共性问题进行深入分析，判断问题发生的原因和责任主体并对如何避免问题的发生提出专业性意见，用分析查找出公司基建技经管理最需要提升的薄弱环节，实现从工程中发现问题，在问题解决中提升工程技经管理水平。另一方面，技经巡检组按季度组织各建设管理单位进行技经工作交流会，邀请各建设管理单位交流分享技经工作中遇到的问题和管理经验，并针对技经巡检工作的开展情况进行交流讨论。通过阶段性地对技经巡检工作进行评估，以及与各建设管理单位的交流讨论，技经巡检工作的方式方法得到不断完善，技经巡检的效果也得以不断提高。
2.2开展巡检工作
（1）通过开展巡检工作，加强对工程的监督和管理。对于工程所处的开工、施工、竣工投产等不同阶段，开展具有针对性的技经巡检工作。通过对基建工程的技经管理展开全面的技经巡检工作，促使建设管理单位加强在建设基本程序管理、招投标与合同管理、现场过程造价控制管理、设计变更与现场签证管理、结算与费用管理等五大方面的技经管理工作加强建设基本程序管理，深化工程前期管理规范性。从避免投资风险、构建和谐社会的角度，坚持电网建设必须在完成项目核准、可研批复、初设批复，且取得各种规划、土地等工程前期手续后再开工的原则，加大对工程的建设基本程序规范性进行巡检力度。
（2）处理巡检中发现的问题，根据问题性质划分为“重大问题”和“一般问题”，并下发相应的整改通知书，限期反馈整改落实情况。重大问题是指在工程实施中发现的未批先建、未招标先开展设计施工、重大设计变更未履行审批手续先行实施、未按规定开展现场过程造价控制、未按规定履行结算复核程序、未按时完成结算、违规使用法人管理费等问题。一般问题是指巡检中发现的不属于重大问题范畴但是违反公司基建管理规定的问题，根据问题性质下发相应的问题整改通知书。
2.3严格管理工程造价过程。
相关工作人员必须要有较高的职业技能水平，全面了解工程概况，熟悉初步设计文件及工程概算，掌握招投标文件、合同协议书中重要条款，以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付：
（1）制定完善的技经管理流程，并对相关工作进行规范，落实结算标准化要求，开好技经工作月度例会和月度总结。统筹应用工程量清单、定额标准和造价分析指标体系，加强工程结算数据标准化，提升工程结算质量效率。做好工程结算月度总结，规范结算月报内容、深度，及时发现问题，努力实现工程结算精益化管控。
（2）加强事前控制和过程控制。依据施工阶段性验收节点，强化对各阶段造价过程控制节点的管控。通过施工工程量与招标工程量的对比分析，发现施工工程量超招标工程量等问题，敦促及时办理设计变更、现场签证、新增综合单价等手续，不断提高对已完工程量计量的及时性和准确性，及时发现原施工合同、已签署的设计变更、现场签证中未实施的项目，提出相关变更和签证。及时准确地核定已完工程量，并将其作为支付工程进度款的参考依据。
（3）根据工程规模和工期等特点，依据施工图图纸复核确认施工工程量，作为工程过程造价控制的重要依据，提高工程结算质量效率。
结束语
综上所述，技经管理工作在工程项目中起着重要作用，目前国内的技经管理工作在实际开展中，还存在着一些困难，不能很好的发挥其作用。基于PDCA循环的全过程技经管理巡检模式的建立，推动了各建设管理单位基建技经管控能力的提升，实现了全过程、全方位的基建技经管理。各公司在技经管理工作中面临着机遇和挑战，因此技经巡检模式可以广泛的应用于各公司的技经管理工作中，在具体应用时需要注意结合自身情况，逐步完善结合自身情况，最终发展出一套适合自己的管理模式，实现技经管理水平的不断进步。
参考文献
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