我国专业学位设置的政策分析

论文摘要

专业学位实质是职业学位,强调的是实践性。它与学术型学位虽然有相同的地方,但却有本质差异。专业学位教育作为培养高层次、应用型专门人才的有效途径,是西方发达国家的普遍作法,也是符合我国国情和教育实际的重要教育形式。我国专业学位设置政策已实施10余年,虽取得了巨大成就但也暴露出一系列的问题:专业学位无论类型、层次还是布局结构都还不尽合理;培养质量有待进一步提高,特征不鲜明;培养资源不足,尤其合格师资少。这些问题的存在,客观上促使我们深刻反思我国专业学位设置政策问题,以便加以完善。在当前我国提出大力发展专业学位教育的背景下,专题研究专业学位设置政策问题无疑具有重要的理论与实践意义。本研究运用政策科学理论,将政策分析主要看成对政策过程的研究,遵循“政策问题认定—政策制定—政策执行—政策评价”的分析路径,从理论与实践层面对我国专业学位设置政策过程进行系统分析,指出其存在的问题与矛盾,并提出相应的政策建议。从政策分析角度看,我国专业学位设置政策的演变经历了孕育、形成与实施、制度化三个时期。在不同发展阶段,专业学位设置政策发挥了不同作用,但也存在一些不容忽视的问题。未来我国专业学位设置政策应持积极稳妥发展的基本态度,坚持借鉴与创新,选择诱致性制度变迁与强制性制度变迁的结合,走向制度化。价值取向是专业学位设置政策最本质的规定性,专业学位设置政策研究须重视价值问题。政策活动中的主客体关系、个人主体与社会主体之间的关系构成了专业学位设置政策价值取向确立的基本判据。在专业学位设置政策的制定中应确立以知识性,职业性,伦理性,效益性,公正,多样性等为基本的价值取向。政策问题既是政策研究的起点,也是公共政策产生的前提。专业学位设置问题因具有公共性、社会各界存在强烈的政策诉求、政府着手解决等条件而成为政策问题。专业学位设置政策问题虽然属于公共政策领域,具有公共政策的共性,但它也有其特殊性。专业学位设置政策根本上是理论与实践相结合的产物,政策制定者必须以科学的理论为指导,以客观实际为依据,坚持正确的原则,遵循科学的程序。当前,专业化理论、教育服务理论和多样化理论构成了我国现有专业学位设置政策制定的主要理论基础。而我国的经济、政治、学位制度自身和社会职业发展等状况,以及国际竞争状况、国外学位教育发展趋势等,形成了我国专业学位设置政策制定的实际依据。专业学位设置政策执行是执行主体在众多因素影响制约下,充分发挥能动作用的组织运作过程,也是执行主体与调适对象的互动过程。制定专业学位设置政策的目的在于通过有效执行来实现其政策目标。通过对教育硕士专业学位设置政策执行状况的考察发现:现有师资队伍远不能满足教育硕士专业学位教育发展的需要;配套的学位课程教材不仅短缺,而且质量不高;学位论文质量有待提高;管理不到位。其原因在于,教育硕士专业学位设置政策本身的障碍,政策执行主体的障碍和政策执行监督机制不严等造成的。政策评价不仅是对政策方案的评价,而且包括对政策问题认定、政策方案执行情况和政策方案结果的全过程系统分析与研究。专业学位设置政策虽然属于一般公共政策,但因与人的发展直接相关而不同于一般公共政策,其评价应坚持公正性、人本性、效益性和合法性标准。目前,我国专业学位设置政策还存在缺乏有效的政策问题搜寻系统,相关政策不配套,政策资源投入不足和政策监督机制不健全等问题,这些问题的存在已严重制约专业学位教育的可持续发展,对此,我们应从以下几个方面对我国专业学位设置政策进行调整和完善:一是建立健全政策问题搜寻系统,提高社会参与程度;二是密切专业学位与任职资格的联系,三是加大政策资源投入力度;四是完善政策监督机制,构建责任追究制度。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 专业学位设置政策研究的由来
• 1.2 专业学位设置政策研究的进展
• 1.3 研究范式与研究方法的选择
• 1.4 研究思路与基本结构框架
• 1.5 基础性概念范畴
• 2 专业学位设置政策及制度分析
• 2.1 我国专业学位设置政策的演变
• 2.2 我国专业学位设置政策的价值取向
• 2.3 美、英专业学位设置政策的制度分析
• 3 我国专业学位设置政策问题的确认
• 3.1 公共政策问题的认定
• 3.2 专业学位设置政策问题的认定
• 4 我国专业学位设置政策制定的依据
• 4.1 专业学位设置政策制定的理论依据
• 4.2 专业学位设置政策制定的实际依据
• 5 我国专业学位设置政策执行的分析——以教育硕士专业学位为例
• 5.1 教育硕士专业学位设置政策执行：基本情况分析
• 5.2 教育硕士专业学位设置政策执行：存在的主要问题
• 5.3 教育硕士专业学位设置政策执行：存在问题的原因分析
• 6 我国专业学位设置政策的评价与建议
• 6.1 专业学位设置政策的评价
• 6.2 专业学位设置政策存在的主要问题
• 6.3 专业学位设置的几点政策建议
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录 1 攻读博士学位期间发表论文目录
• 附录 2 攻读博士学位期间参与科研课题目录