论文摘要
迁徙自由作为一项现代社会公认的基本人权,其正当性已得到国际社会的广泛肯定,并且被写入各国宪法和多个国际人权公约。从1958年的《中华人民共和国户口登记条例》开始,我国公民实质上丧失了迁徙自由,此后的三部宪法均未予以恢复。随着经济、政治体制改革的深入,限制迁徙自由已成为制约我国经济持续发展的巨大障碍。笔者认为,对于迁徙自由,已经不是一个是否要实现的问题,而是实现了以后对迁徙自由带来的问题如何解决的问题。本文从另一个角度,研究事后问题——即规定迁徙自由之后社会所面临的压力如何解决。通过对全球经济最发达同时也是人口流动最频繁的美国和欧盟的研究,借鉴它们在解决迁徙人口就业、社会保障、教育等方面的成功经验,从而为我国迁徙自由制度的建立提出自己的意见和建议。第一章主要探讨迁徙自由的基本理论问题。对人类迁徙自由的历史作简要回顾,界定迁徙自由权的概念及含义,并分析了迁徙自由的性质和法律地位。进一步明确了迁徙自由是人类社会发展的产物,是公民追求自由生活应具有的基本人权。第二章从宏观方面将世界各国、国际条约和我国对迁徙自由权的规定进行比较。对迁徙自由从宪法规范的实证方面进行研究,从迁徙自由宪法规范的一般性规定、限制性规定和保护性规定三个方面进行研究。同时对比分析了迁徙自由在我国的历史发展和现状。第三章从微观角度介绍美国和欧盟为保障迁徙自由所采取的一系列具体措施。本文选取了从流动人口的就业保障,欧盟各国实行社会保障一体化,保障流动人口教育公平三个方面进行深入分析,以期能够学习和借鉴它们的成功经验,为建构我国的迁徙自由制度提供具体可行的实践经验。第四章借鉴他国的成功经验,提出在我国建立迁徙自由制度的设想。首先,对在我国实现迁徙自由的必然性、可行性进行分析,尝试结合我国的具体国情,建构我国的迁徙自由制度。其次,在宪法中确认迁徙自由权,通过创建平等、自由、统一的就业制度,建立全国一体化流通的社会保障基金制度,实现流动人口的教育公平等等一系列措施着手,保证迁徙自由能够真正的得以实现。
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