完善我国电价管制的对策研究

论文摘要

20世纪90年代以来,电力市场化浪潮席卷全球,借鉴国际经验来指导中国的电力体制改革,建立起一套科学有效的,真正适合我国国情的电价管制制度是当前我们应该研究探索的重要课题。同时也是电力工业的自然垄断特性和我国电力企业改革现状决定的。本文就是在此背景下,通过大量查阅国内外相关文献,总结提炼学者们在电力行业电价管制方面的研究成果和不同观点为我所用,在充分了解我国电价管制的历史沿革及现状后,通过对我国电价管制现存的问题进行深刻剖析,挖掘问题存在的真正原因,发现我国在制定管制电价的时候过多的考虑了非经济性因素,管制职能存在“错位”的情况,电力工业市场化程度低以及管制过程民主化程度不高等问题。为了解决这些问题,逐步消除电力改革“瓶颈”,本文又对美国、英国、法国、智利和日本的电价管制进行了深入的研究,分析各国电价管制的特点以及对我国的经验启示,最后以管制经济学、新公共管理等理论为指导,借鉴国外的先进经验,提出了完善我国电价管制问题的一系列对策：首先要实行激励性价格管制；其次要明确电监会的电价管制职能；第三要提高电监会的独立性和专业性；第四要实现电价管制法制化和民主化；最后提出要提高电力工业市场化程度。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究目的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于电力市场改革的研究
• 1.2.2 关于电价管制制度的研究
• 1.2.3 关于电价管制模式的研究
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究法
• 1.3.2 比较分析法
• 1.3.3 综合分析法
• 1.4 创新点
• 第2章 电价管制概述
• 2.1 电价管制的定义及相关概念
• 2.2 电价管制的理论基础
• 2.2.1 管制及管制经济学理论
• 2.2.2 政府管制理论
• 2.2.3 新公共管理理论
• 2.3 我国电价管制的历史沿革
• 2.4 我国电价管制的现状
• 2.4.1 我国电价管制政策及机构
• 2.4.2 我国现行电价管制的特点
• 2.5 我国实行电价管制的必要性
• 2.5.1 电力工业的自然垄断性要求实行电价管制
• 2.5.2 我国电力市场改革现状要求实行电价管制
• 2.5.3 世界各国普遍采用电价管制制度
• 第3章 我国电价管制现存的问题及原因
• 3.1 我国电价管制现存问题
• 3.1.1 电价结构、水平不尽合理,交叉补贴严重
• 3.1.2 电价管制不能刺激电力经营企业自觉提高生产效率
• 3.1.3 电价形成机制缺乏科学性
• 3.1.4 尚未建立有效的电价管制模型
• 3.2 我国电价管制现存问题的原因
• 3.2.1 管制电价的制定过多的考虑了非经济性因素
• 3.2.2 电价管制职能"错位"
• 3.2.3 电力工业市场化程度低
• 3.2.4 价格听证制度执行效果差
• 第4章 国外电价管制经验及启示
• 4.1 各国的电价管制做法
• 4.1.1 美国的电价管制
• 4.1.2 英国的电价管制
• 4.1.3 法国的电价管制
• 4.1.4 智利的电价管制
• 4.1.5 日本的电价管制
• 4.2 国外电价管制对我国的启示
• 4.2.1 管制价格的制定应以经济原理为基础
• 4.2.2 电价管制法制化
• 4.2.3 电价管制必须与电力管理体制相适应
• 4.2.4 保证电价管制机构的独立性
• 4.2.5 利用价格听证会等措施提高电价管制透明度
• 第5章 完善我国电价管制的对策分析
• 5.1 实行激励性价格管制
• 5.2 明确电监会的电价管制职能
• 5.3 提高电监会的独立性和专业性
• 5.3.1 提高电监会的独立性
• 5.3.2 加强电监会的专业化建设
• 5.4 实现电价管制法制化和民主化
• 5.4.1 实现电价管制法制化
• 5.4.2 实现电价管制民主化
• 5.5 提高电力工业市场化程度
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介