民族法治研究 ——基本理论探索

论文摘要

现代社会表现出多元性、个体性和丰富性，民族性是现代社会多元特征中的一个重要方面。少数民族是我国社会群体中历史地、传统地和现实地存在的特色鲜明的多种类型的人类群体。无论从发展现状、发展潜力和竞争力等多个方面分析，他们都处于弱势地位。在多元社会的发展中，少数民族理应在国家的政治、经济和文化等方面都得到国家特殊的关照和有力的促进，表现在法治的范围内，客观地需要民族法治的产生。民族法治，是法治特殊性在民族关系和民族问题上的反映和表现，是应用良法对民族事务的科学民主治理，强调对国家权力的合理限制和对少数民族权利的依法保护。民族法治，是关系到民族关系、民族团结、共同繁荣，建设和谐社会的大问题。其核心是以法治的思想和法治的措施推进民族问题的解决和少数民族地方的发展。民族法治的建设，必须从民族文化的前提和环境中进行，因为法治本身不是一个抽象的和无差别的普遍的事业，必须结合少数民族地方的实际和民族文化传统的要求来进行，不是将西方的或全国普遍要求的法治在民族地方的推广。 民族法治的建立、健全和完善，有利于对民族平等权利的实现，消除历史上形成的对少数民族的歧视，增强民族团结和民族互助，增强社会的安定和中华民族的凝聚力，增加民族地区与国家、民族地区与其他地方之间以及少数民族与汉族之间的交流、团结、信任与合作。民族法治一般包含三个方面的基本内容：一是以良法确定、维护和发展少数民族的基本权利和义务；二是维护国家统一和民族团结、互助、繁荣、和谐的民族关系；三是确定和维护少数民族自治地方和国家之间、少数民族自治地方和其他地方之间以及少数民族自治地方之间的关系。民族法治必须在维护法治统一的前提下，以宪法为基础，以国家统一为前提，以少数民族的利益和权利为本位，以平等、自由和发展为目的。少数民族的权利是民族法治的核心与关键的内容，其他一切规定都是为这一核心而服务的。我国民族法治的实质表现为：一、它是民族自治地方人民当家作主的政治模式，二、它是使民族自治地方各方面工作制度化、法制化的一个过程。民族法治建设具有理论基础和客观必然性。民族法治是开放性的，不是仅仅局限于民族自身事务；民族法治是全局性的，不是封闭在民族事务一个方面；民族法治是全国性的，不仅是限制在地方事务和民族事务。民族法治的基本关系中，主体是广泛的，不仅是民族地方的人民群众和自治机关，更是包含着全国范围内更广泛的社会主体。 民族法治立足于民族良好传统和实践基础上解决民族问题，具有不可忽视的重要功能和价值，也是治理民族关系最好的现实治理模式。民族法治具有整合民族社会的功能、具有维护和促进少数民族群体利益的功能、具有协调和平衡国家与民族区域发展的功能。从国家与社会关系上、从少数民族传统文化上和从少数民族发展的现实上等不同角度分别考察和论证民族法治的基本价值。同时，从多方面论证了民族法治建构之可能。 制度建设的前提和先决条件就是思想的解放和理念的创新。民族法治制度建设，必须以维护国家统一为根本，以民族利益维护为核心，以民族治理为关键，真正体现以人为本，体现少数民

论文目录

• 原创性声明
• 关于学位论文使用授权的声明
• 内容摘要
• Abstract
• 绪论
• 第一节 选题的意义
• 第二节 基本研究现状
• 第三节 研究方法和本文的突出特点及创新
• 第一章 民族法治一般理论
• 第一节 概念和范畴
• 一、民族和民族问题
• 二、法制和法治
• 三、民族法制和民族法治
• 第二节 我国民族法治建设的历史进程
• 第三节 民族法治基本理论
• 一、法和自治法规
• 二、民族法治产生的基本前提
• 三、民族法治基本关系
• 四、民族法治基本原则
• 第四节 民族法治基本内容
• 一、民族法治的主要内容
• 二、民族法治的主体
• 三、民族法治的性质和特征
• 第二章 民族法治的功能和价值
• 第一节 民族法治的功能
• 第二节 民族法治价值
• 一、从国家与社会关系上考察
• 二、从少数民族传统文化的考察
• 三、从少数民族发展的现实进行考察
• 第三节 民族法治建构之可能
• 一、少数民族文化自身要求建设和推进民族法治
• 二、建构民族法治是实现民族自治的需要
• 三、建构民族法治是国家巩固和民族和谐的本质要求
• 四、建构民族法治是法律正义和维护弱势群体的需要
• 第四节 处理好民族政策和民族法治的关系
• 第五节 民族共治和自治
• 一、国家治理和民族制度安排
• 二、自治和共治有关理论
• 三、中国民族区域自治的法律地位和基本法律关系
• 四、民族共治和民族区域自治的统一
• 第三章 民族法治基本制度建设
• 第一节 民族平等权
• 第二节 民族自治权
• 一、分权自治理论
• 二、自治权的主要内容和特征
• 三、自治权的运行和保障
• 第三节 民族治理中国家的职责和权力的限定
• 一、民族治理中国家的主要职责
• 二、在民族治理中国家权力的限定
• 第四节 民族区域自治制度的完善
• 一、理顺与自治机关有关的几类关系
• 二、完善自治权
• 三、完善自治机关自身建设
• 四、完善民族区域自治法
• 第四章 民族法治的运行和建设
• 第一节 影响民族法治建设的因素分析
• 一、经济社会条件影响
• 二、民族文化的影响
• 三、宗教因素的影响
• 四、民族法律本身存在的问题
• 第二节 民族立法
• 一、目前我国民族立法上存在的问题
• 二、民族立法制度
• 三、重视和利用民族习惯法
• 第三节 加强民族变通立法
• 一、民族自治地方立法变通权概念、内涵和相关实践
• 二、民族自治地方立法变通权理论分析
• 三、民族自治地方立法变通权主要内容探讨
• 四、有效运用民族自治地方立法变通权推进民族自治地方立法
• 第四节 民族法律的实施和监督
• 一、民族法治中的司法
• 二、民族法治的执法
• 三、民族法治的监督
• 第五节 民族法治理念和意识的培养
• 第五章 民族法治建设的渐进性和基本方向
• 第一节 民族法治建设的渐进性
• 第二节 民族法治建设的基本途径
• 第三节 民族法治建设的努力方向
• 第六章 结语
• 主要参考文献
• 博士研究生学习阶段的研究成果
• 后记