湖南省石油公共储备体系构建研究

论文摘要

石油公共储备是为防范国际市场石油供应中断,保障国家、社会与企业的石油供应安全而储存石油;是保障石油安全的最有效手段,具有保障石油的稳定供应、稳定石油的价格、对可能的石油禁运起威慑作用。IEA(国际能源机构)成员国特别是美、日、德等西方发达国家从上个世纪七十年代就开始着手建立石油储备体系,迄今己有近30年的历史,积累了丰富的经验,在应对战争、平抑油价、保障经济等方面都起到了积极的作用。“十一五”期间,我国经济开始进入增长加速期,经济总量增长引发对能源需求增强,导致能源供应越来越紧张。目前,我国以国家战略石油储备、地方石油储备、企业商业储备和中小型公司石油储备为主体构成的中国四级石油储备体系化建设已经启幕,这就是要构建政府储备与企业储备、战略储备与义务储备相结合的石油储备制度。本文研究了湖南省构建地方石油公共储备体系的必要性,然后分析了石油公共储备体系构建的基本理论,最后结合湖南省的实际情况探讨了构建湖南省石油公共储备体系的基本路径。借鉴国外的管理经验,从湖南的省情出发,湖南省石油公共储备必须实行政府储备与企业义务储备相结合的储备模式,实行高度集中、统一管理的管理体制,政府储备和企业储备分开运行的运作管理模式。湖南省石油公共储备管理机构应该包括宏观管理部门、行政管理部门、具体运作部门的三级管理体制,要搭建起决策层(石油公共储备办)—执行层(石油公共储备中心)—操作层(石油公共储备基地公司)三个层面的机构,初步形成决策层、管理层和操作层相分离的管理体制。石油公共储备办负责湖南石油公共储备的宏观管理,建立“湖南石油储备总公司、与两大集团公司合作的分公司、储备基地”三级管理,总公司统筹分公司合理调度分布在中石油、中石化两大集团的储备基地的管理模式。两大集团以各自的油库、油库维护设备、相关配套设施、管理人员等作为建立战略储备的实物出资形成储备基地。四级体系中的国家战略石油储备和两大石油公司的商业石油储备已在建设中,而地方政府的石油储备和中小型公司的石油储备还处在初级可研阶段。因此,本文的研究,有利于推进湖南省地方石油公共储备体系建设,将对建立和完善中国特色的石油储备管理体系,加快战略石油公共储备建设,保证国民经济又好又快发展,具有较大的理论价值和实践意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导言
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 本文的研究思路与框架
• 1.3.1 研究的基本思路
• 1.3.2 研究的主要框架
• 1.4 研究方法与创新点
• 1.4.1 研究的方法
• 1.4.2 论文创新点
• 第2章 石油公共储备体系构建的相关理论分析
• 2.1 石油公共储备体系的内涵
• 2.1.1 石油公共储备的内涵
• 2.1.2 石油公共储备体系的内涵
• 2.2 石油供给需求情况分析
• 2.2.1 国际石油供给需求情况
• 2.2.2 我国石油供给需求情况
• 2.3 石油公共储备体系结构与功能分析
• 2.3.1 公共储备体系在石油储备中的合理结构
• 2.3.2 石油公共储备体系的功能
• 2.4 石油公共储备体系构建的理论工具
• 2.4.1 产品供求理论
• 2.4.2 绩效管理理论
• 2.4.3 宏观战略管理理论
• 第3章 湖南省石油公共储备体系构建的必要性及其国际经验借鉴
• 3.1 湖南省石油公共储备的现状及储备体系构建的战略构想
• 3.1.1 湖南省石油环境与石油供应和消费情况
• 3.1.2 湖南省现有石油储备状况及未来石油储备能力分析
• 3.2 国外石油公共储备体系构建的基本经验
• 3.2.1 美国石油公共储备管理经验
• 3.2.2 日本石油公共储备管理经验
• 3.2.3 美日两国经验对我国石油公共储备体系的启示
• 3.3 湖南省政府在石油公共储备体系构建中的作用
• 3.3.1 监管湖南石油市场
• 3.3.2 完善石油相关法律法规体系
• 3.3.3 进行石油公共储备风险监测和预警机制
• 第4章 推进湖南省石油公共储备体系构建的基本对策
• 4.1 进行科学、合理的湖南石油公共储备规划
• 4.1.1 适度确定石油公共储备规模
• 4.1.2 科学进行石油公共储备基地选址
• 4.1.3 合理确定石油公共储存方式
• 4.2 确立科学的石油公共储备模式
• 4.2.1 吸取国外公共石油战略储备模式的经验
• 4.2.2 学习我国现有战略物资储备管理模式的优点
• 4.2.3 石油公共储备模式的现实选择
• 4.3 建立健全石油公共储备管理机构
• 4.4 加快建立健全石油公共储备相关立法工作
• 4.4.1 石油储备法应规定石油公共储备模式
• 4.4.2 石油储备法应规定石油储备动用权主体、动用程序和条件
• 4.4.3 石油储备法应明确规定石油公共储备监管机制
• 结论及其研究展望
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文
• 致谢