论文摘要
出租车行业已成为当今社会一个备受关注和争议的行业,它所凸现的问题也给我们研究政府管制提供了一个很好的范本。从行政法学的角度分析出租车行业政府管制的弊端有助于对如何完成出租车行业政府监管模式的转型提出很好的建议。对出租车行业的发展历史的考察,即包括出租车行业的国内外的发展历程,从起步时期到宽松管制时期,再到严格管制时期,为研究我国出租车行业现行管制模式提供了经验的借鉴;出租车行业因政府管制模式的不足,所产生的较突出的问题,主要集中在公司盘剥出租车司机、导致权力的寻租、损害消费者的利益三个方面;根据出现的问题寻根溯源,参考国外的管制经验及效果,对我国出租车行业现存的管制模式从其本身的合法性、授予的对象等方面进行质疑;结合具体情况,提出了出租车行业政府监管模式的转型思路。具体实践操作中应分为过渡期与成熟期,在过渡阶段应该采取的措施有:强化对权力的监督;对不同的管制领域采用松紧不同的管制政策;完善听证协调机制;发挥行业协会的自治、自律功能;在管制方式上除了对原有特别许可方式的改革外,还可以引入行政奖励、行政指导、信息规制等非强制性管制方式。在成熟阶段应该以市场为主导可以运用的方式有解除准入限制,实行公司和个体双轨运营、监管模式由特别许可转为行政登记。
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