完善我国失业保险制度的就业促进功能研究

论文摘要

中国的失业保险制度是作为深化国有企业改革的配套措施建立起来的,其间经过几次改革和调整,对保障失业者基本生活和维护社会稳定,起到了重要的作用。目前中国正处于经济社会转型时期,经济体制、产业结构和经济增长方式正在经历着的巨大变化,失业原因混杂、失业现象严重。面对严峻的就业形势,如何完善失业保险制度的就业促进功能提上了日程。本文采用文献研究和比较研究的方法,借鉴国外失业保险制度改革的实践经验,并结合中国失业保险的现状,从为什么要完善、怎么样来完善和通过什么途径来完善三个方面进行了完善我国失业保险就业促进功能的研究。论文首先从制度本身和制度运行的外部环境两个方面分析了完善我国失业保险促进就业功能的原因,然后从增加失业保险的适用群体、提高失业人员就业能力和保障失业人员就业机会三个方面进行了制度设计。提出通过完善失业保险缴费制度、完善失业保险支付制度和提高失业保险统筹层次等制度设计激励雇主和雇员参加失业保险,增加失业保险的适用群体；通过完善失业保险制度的培训机制,提高失业人员就业能力；通过完善失业保险制度的信息服务机制,保障失业人员就业机会。最后从资金投入、政策支持和完善失业保险管理三个方面探讨了达成失业保险促进就业机制的途径。论文详尽分析了我国失业保险的缴费制度和支付制度,并在前人研究的基础上提出了自己的观点：除了强制雇主和雇员参加事业保险以外,更要通过制度设计激励他们参保。拓宽了失业保险制度的设计范围,将失业保险的制度设计范围由缴费和支付制度延伸到培训和就业信息服务等方面。最后,提出失业保险制度要在保障失业人员基本生活的基础上,提高失业人员的就业能力和增加失业人员的就业机会。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 研究思路与研究方法
• 1.4 框架结构与逻辑关系
• 1.5 主要创新之处
• 第2章 完善我国失业保险制度促进就业功能的原因分析
• 2.1 我国现行失业保险制度的运行状况
• 2.1.1 失业保险制度的建制目标侧重于保障失业人员的基本生活
• 2.1.2 失业保险的覆盖面不利于满足失业人员的再就业需求
• 2.1.3 失业保险基金对促进就业的支持功能发挥不足
• 2.2 我国失业保险制度的外部环境变化
• 2.2.1 失业压力迫使失业保险制度有效的发挥就业促进功能
• 2.2.2 国际上就业导向的失业保险制度改革趋势
• 第3章 完善失业保险制度就业促进功能的机制探索
• 3.1 完善失业保险制度的扩面机制,增加失业保险的适用群体
• 3.1.1 完善失业保险缴费制度
• 3.1.2 完善失业保险支付制度
• 3.1.3 提高失业保险的统筹层次
• 3.2 完善失业保险制度的培训机制,提高劳动者的就业能力
• 3.2.1 培训效果由注重培训数量向注重培训质量转变
• 3.2.2 培训目的由重视重新就业向提高个人持续的就业能力转变
• 3.3 完善失业保险制度的就业信息服务机制,保障劳动者的就业机会
• 3.3.1 完善失业与就业信息资源的采集机制
• 3.3.2 完善失业与就业信息资源的传递和扩散机制
• 第4章 完善失业保险制度就业促进功能的路径选择
• 4.1 资金投入方面
• 4.1.1 失业保险基金对失业保险制度促进就业的支持
• 4.1.2 政府财政支持
• 4.2 政策支持方面
• 4.2.1 建立支持失业保险制度促进就业的政策框架
• 4.2.2 完善失业保险制度促进就业的配套措施
• 4.3 失业保险管理方面
• 4.3.1 加强失业保险信息系统建设
• 4.3.2 提高失业保险经办机构的行为效能
• 4.3.3 加强失业保险监管
• 第5章 结论
• 参考文献
• 致谢