党外干部选拔问题研究

论文摘要

从公共部门人力资源理论来看,现代组织的根本目的就是提升组织持续发展和实现战略的能力。在这个过程中,人就成为决定性因素。毛泽东有句名言:“政治路线确定以后,干部就是决定的因素。”长期以来,党外干部作为我国干部队伍的一个重要组成部分,在我国政治建设、经济建设、文化建设和社会建设中作出了重要贡献。大力培养选拔一大批优秀的党外干部,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要,也是实施人才强国战略,增强我国综合国力和国际竞争力的需要。但是,当前的党外干部选拔工作在一定程度上还不能适应形势要求。党外干部安排多是政治安排,实职安排薄弱。在培养、选拔和使用党外干部的实际工作中,存在说法重要、选拔次要、备用分家等现象。本文旨在运用人力资源管理理论,通过研究党外干部选拔工作,剖析党外干部选拔中存在的组统分家,备而不用等现象,通过研究一些地区案例得出共性问题,并提出相应的对策,以促进我国党外干部选拔工作向纵深发展,进一步调动党外人士参与民主政治建设的积极性,推进我国社会主义政治文明建设进程,促进中国民主化进程。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 研究现状和文献综述
• 1.3 研究的基本思路与框架
• 1.4 研究方法和主要内容
• 2 从人力资源是第一资源看选拔党外干部的意义
• 2.1 人力资源是第一资源
• 2.2 选拔党外干部的意义
• 3 当前选拔党外干部问题分析
• 3.1 我国选拔党外干部的历史沿革
• 3.2 党外干部的含义
• 3.2.1 党外干部
• 3.2.2 党外知识分子
• 3.2.3 新的社会阶层人士
• 3.2.4 无党派人士
• 3.2.5 党外代表人士
• 3.2.6 党外代表人士与党外干部
• 3.2.7 党外人士的政治安排与实职安排
• 3.2.8 组织、统战部门在党外干部工作中的职责
• 3.2.9 我国党管干部原则的含义
• 3.3 党外干部选拔存在的问题
• 3.3.1 思想认识上存在的问题
• 3.3.2 党外后备干部队伍力量不足
• 3.3.3 举荐体制不太利于人才资源配置
• 3.3.4 组织、统战部门联动不足
• 3.3.5 党外干部安排政策落实不够到位
• 3.3.6 党外干部交流缓慢、任正职难问题
• 3.3.7 “越级跳”问题
• 3.3.8 公选存在的问题
• 3.3.9 统战部门作用发挥不足
• 3.3.10 选拔比例存在的问题
• 3.3.11 监督检查机制不健全
• 4 完善党外干部选拔问题的对策建议
• 4.1 构建良好的领导机制
• 4.2 加强党外后备干部队伍建设
• 4.2.1 从源头上把好进人关
• 4.2.2 抓好教育培训环节
• 4.2.3 搭建实践锻炼平台
• 4.2.4 建立动态管理机制
• 4.2.5 改善民主推荐方式
• 4.3 加强组织、统战部门的联动
• 4.4 制定并落实选拔规划
• 4.5 建立良性循环机制
• 4.6 推广完善公开选拔
• 4.7 统战部门要发挥中心枢纽作用
• 4.8 强化监督检查机制
• 参考文献
• 后记