电力行业反垄断法律规制研究

论文摘要

电力行业是关系国计民生的基础性产业,在自然垄断理论和经济学理论发展的早期,电力行业曾一度被认为属于具有完全自然垄断性的行业。随着世界经济的不断发展,经济学理论和反垄断法学理论的不断发展完善,我们逐渐意识到应该在范围经济的前提之下,通过重新审视反垄断法学所追求的经济效益来界定电力行业的垄断行为。电力行业打破垄断、引入竞争的改革浪潮早在上世纪七八十年代就已经席卷了整个世界多个国家的电力产业。在这一过程中,逐渐形成了对电力行业区分各个业务环节进行科学分析,有针对性的对相关环节进行反垄断法律规制,对于发电和售电环节积极的引入竞争,发挥市场在拉动企业生产效率方面的积极作用,对于输电环节则保持垄断经营,但是也注意对其不适当垄断行为的规制,而对于具有弱自然垄断性的配电环节则适当的引入竞争,注重规模经济的同时形成电力行业的有效竞争,经济效率。如何在电力行业中打破垄断,引入竞争,促进电力行业的灵性运作成为世界各国争相研究和探索的理论和实践问题,这一研究课题对于各国电力行业乃至整个国家经济的发展都是具有重要价值的,我国也不例外。我国的电力行业改革正处在非常关键的时刻,虽然从电力行业改革开始到现在已经取得了许多瞩目的成绩,但是随着经济和电力行业的不断发展,老问题解决的漏洞暴露的同时许多新问题又产生出来。无论从实体法来说还是从程序法的角度而言,还是从有关行政规制的协调性上来说,我国的电力行业反垄断法律规制都存在着各种各样的问题。因此,深入研究电力行业反垄断的法律规制,完善电力行业垄断的法律规制体系,发现不足,提出相应的对策和完善建议具有非常重要的理论和实际意义。笔者希望通过自己的学习和研究,了解这个具有时代意义的课题的相关情况的同时也提出自己的一些看法和建议。本文笔者主要通过对相关文献的阅读研究,总结出与电力行业反垄断法律规制相关的各种理论的研究成果,对电力行业的垄断特点进行了定性分析,于此同时,运用案例研究法,对世界上电力行业反垄断规制比较成功的国家的实践经验进行了归纳总结,通过产业政策、体制改革、法律法规、监督机构四个方面的改革成效的归纳,总结出了世界上电力行业反垄断规制的成功经验。在此基础上,笔者结合中国电力行业的具体情况进行个案分析,剖析了我国电力行业反垄断工作的现状,并充分借鉴国外宝贵经验,理论联系实际,提出了完善我国电力行业反垄断法律规制的一些建议。本文分为五个部分,笔者在对有关电力行业垄断的一些基本知识进行介绍的基础之上,由电力行业的垄断问题到对电力行业的反垄断法律规制,由外国电力行业反垄断法律规制的基本情况到我国电力行业反垄断法律规制的一些情况,逐一进行分析,层层深入,最后引入本文的重点内容,即如何完善我国电力行业反垄断规制的问题。具体的说,第一部分到第三部分是对本文所要涉及的基本问题即电力行业垄断的一个详尽的说明,涵盖了基本概念的界定,问题关键的说明,以及电力垄断危害性的分析。在前三个部分的基础上第四部分具体介绍了国外电力行业反垄断的具体措施和成功经验。最后一个部分则对我国电力行业反垄断工作的相关问题进行了分析并提出了改革的建议。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、论文的选题背景和意义
• 二、文献综述
• （一） 电力行业荜断的基本理论问题
• （二） 国外电力行业反垄断理论与立法研究状况
• （三） 我国电力行业反垄断理论与立法研究状况
• 三、论文的研究方法
• 一、电力行业反垄断规制的一般问题
• （一） 电力行业及其特殊性
• （二） 电力行业垄断的特殊性
• 1、电力行业与自然垄断的关系
• 2、电力行业垄断的特殊性
• （三） 电力行业反垄断规制的必要件
• 1、电力行业的垄断导致行业效率低下
• 2、电力行业的垄断侵害消费者的合法权益
• 3、电力行业的垄断导致腐败的滋生
• 4、电力行业的垄断影响世界各国经济的发展
• （四） 电力行业反垄断规制的一般原则
• 二、我国电力行业垄断的特殊性
• （一） 我同电力行业垄断产生的原冈
• 1、自然特性原因
• 2、历史原因
• 3、经济原因
• 4、政治原因
• （二） 我国电力行业垄断行为的表现形式
• 1、滥用市场支配地位
• 2、联合限制竞争协议
• 3、交叉补贴行为
• 4、垄断价格行为
• 5、行政垄断
• （三） 我国电力部门行业监管与反垄断规制的冲突
• 三、国外电力行业反垄断规制的经验和启示
• （一） 国外电力行业反垄断的经验
• 1、美国
• 2、英国对电力行业垄断的法律规制
• 3、日本
• 4、澳大利亚
• （二） 国外电力行业反垄断的启示
• 1、区别对待自然垄断业务和非自然垄断业务
• 2、逐步推进改革
• 3、设立独立有效地监管机构
• 4、行业立法和反垄断立法双管齐下进行规制
• 5、高度重视维护消费者的利益
• 四、完善我国电力行业反垄断法律规制的具体构想
• （一） 确立我国电力行业反垄断法律规制的基本原则
• 1、区别自然垄断环节和非自然垄断环节的不对称规制原则
• 2、维护有效竞争原则
• 3、维护消费者合法权益原则
• 4、行政监管与反垄断执法相协调原则
• 5、循序渐进原则
• （二） 构筑多层次的法律法规体系
• （三） 完善反垄断执法机构利和力船管机构的设置
• 1、完善反垄断执法机构的设置
• 2、完善电力监管机构的设置
• 3、协调好反垄断执法机构和电力监管机构的关系
• （四） 完善救济制度，充分维护电力企业和消费者的合法权益
• 结语
• 致谢
• 参考文献