清远市博成市政工程有限公司511518
摘要：给排水工程项目管理是一个复杂的过程，施工企业如何加强工程成本控制、提高工程质量、保证进度、提高经济效益，是事关施工企业生存和发展的关键。给排水工程只有在保证工程质量的前提下，不断加强管理，降低成本，才能够获得更大的利润，增加竞争力，获得更大的发展空间。本文结合城市给排水成本控制概述，分析城市给排水中存在的问题，探讨了加强城市给排水工程成本管理的措施。
关键词：城市；给排水；成本
一、城市给排水成本控制概述
城市给排水工程是重要的市政工程，工程建成后社会效益明显。改革以来，随着我国经济建设的发展，城市给排水工程的施工也越来越多，而且功能也更加齐全。城市给排水工程与普通建筑项目相比，施工条件较为复杂，现场情况多变，作业时间多数紧迫，且项目建成后，要求有较长的使用寿命。因此，在做城市给排水工程的成本时，要充分考虑这些影响因素，根据项目的实际情况，采取适当的城市给排水工程成本管理方案，在方案中要体现项目成本管理的重点，从设计阶段、准备阶段、作业阶段和竣工阶段完善工程成本管理措施，使成本的管理科学化。方案制定后，要认真执行方案的内容，以将工程成本的作用更好地发挥出来。
二、城市给排水中存在的问题
城市给排水工程的成本和其他工程的成本类似，都涉及到材料费用、人工费用和技术施工管理费用几部分。因为市政工程多数由政府投资，以投标的形式外包给有市政资质工程的施工单位，因此，给排水工程的成本根据形成过程可以分为：投标过程成本、承建过程成本、施工细节成本三个部分。
2.1投标与承建报价差异大
很多有资质的公司为了承建市政工程，实现公司的利益，在竞标过程中给出过低的报价，或者在竞标成功后，以低于竞标价很多的价格再转包给小型的施工队，以实现公司的利益。这样的行为直接造成投标价格和承建价格之间形成巨大的差异。除去相关公司自身的利润，实际投入建筑的资金只能刚刚好或者根本不够使用合适的材料进行工程施工。使用廉价的材料和人工进行给排水工程修建，直接影响了给排水工程的质量，为以后其他设施的建设和城市排水使用造成隐患。
2.2工程施工变化大影响成本
城市给排水工程属于地下管道铺设类，此类工程除了施工作业条件危险、对施工技术要求高之外，还面临着工程设计图与实际施工环境不相符合的问题。因为地下铺设的管线不仅有给排水管道，还有燃气管道、供电和网络设施等。复杂的城市管线结构使得工程在施工过程中难免会有变化，绕行和托高或深掘的情况时有发生，而大部分工程在成本方面是按照施工设计进行的，临时变化给成本管理造成巨大的麻烦和不可控的局面，最为突出的问题就是：超出成本，钱不够花。例：清远市古城华景苑给水规划管及装表工程造价为987，263.84元，施工图市政管道为开挖铺设，因遇到过路段有一条大排水箱渠，施工图需变更为非开挖导向钻进工程施工，该工程变更后总造价为1，196，354.92元。
2.3工程施工阶段成本管理薄弱
工程施工阶段的成本管理主要是人工费和实际机械使用及技术指导费。因为目前工程成本管理还在发展过程中，而施工现场情况又十分复杂，即使十分专业的成本管理员都无法完美的控制施工阶段的成本。大部分施工单位经营者一心想的是按照合同规定完工、尽快拿到工程款，对成本管理更无暇顾及，使得给排水工程施工管理细节问题给成本管理造成巨大的麻烦。
三、加强城市给排水工程成本管理的措施
3.1工程设计阶段的控制要点
在给排水工程的建设过程中，其施工质量与进度的保证以及成本控制目标的实现在很大程度上是由项目设计的合理性决定的。因此设计人员应与成本管理人员相互配合，树立起现代经济核算观念。参建单位应参与到设计阶段的成本管理中，设计人员也应对整个施工环节给予监督，一旦发现实际施工与设计存在差异，则应在征得监理方同意更改的意见后，及时与成本管理人员审核费用的增减情况并详细记录。设计阶段的控制要点有：
3.1.1强化对设计单位图纸质量的外部监督与审查，充分发挥设计图纸审查中心的职能作用。
3.1.2要充分体现设计阶段的经济性，就必须制定限额设计标准。在保证工程使用功能的前提下，按批准的设计任务书、初步设计总概算等开展投资估算和设计，在工程成本的最高限额内保证各专业达到工程的技术指标，实现最经济、最先进的设计成果。
3.1.3设计招标可以发挥各个设计单位的优势特点，通过优选设计单位和设计方案，有效降低工程成本。在设计招标中，工程主体及其配套项目的设计招标应尽量一同进行，即从整体布局、健全功能、统一造型等角度全盘考虑，在多家竞投后组织相关专业综合评价，最终使优秀方案脱颖而出。
3.1.4将新材料、新设备、新工艺、新技术的元素融入设计方案，也是提高给排水工程综合效益的重要手段。
3.2招投标环节的控制要点
由于给排水工程的施工环境复杂、工程材料投入量大、不可预见的因素较多，因此更要注重招标文件细节的编制。在招标过程中，首先应对投标单位的资质进行严格审查，严禁借用资质或分包转包等不利于控制成本的投标方式。招标应以公平竞争、合理低价为原则，并充分参考投标单位的经济实力、社会信誉及人员、设备状况等信息综合评定，避免低价掠标后导致的工程造假、工期延误等问题，在按时完成工程任务的前提下降低工程成本成本，兼顾招投标双方效益的实现。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价方式对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、开展合理竞争等都有非常积极的作用，值得在成本管理中推广。
3.3工程实施阶段的控制要点
实施阶段是把设计图纸、原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，也是建设项目价值实现的主要阶段，因此施工阶段的工程成本控制对提高投资效益也有着十分重要的意义。该阶段的控制要点包括：
3.3.1认真严格地对待现场签证，施工过程出现变化时，应根据实际情况充分深入施工现场及时核实。
3.3.2加强设计变更的审查。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。而对工程成本影响较大的设计变更，应做到先算账后变更。此外，还应加强施工各环节的总体管理水平，在源头上减少索赔现象的发生。
3.4竣工结算阶段的控制要点
竣工结算阶段的成本控制工作主要包括根据建设单位提交的决算书、招标文件、合同以及设计变更等材料，将项目进行过程中各个控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定整理汇总，对应执行条款中包含的费用及属于风险包含的费用和未按照合同条款履行的违约等费用应进行严格审查，并委托具有相应资质的单位对最终金额进行审计，坚决避免高估冒算或重复计算现象的出现。
四、结语
成本控制直接影响着企业的经济利润及企业是否能长期稳定盈利，给排水工程因其终检局限性大和专业性极强的特征，其成本需要进行科学的管理及控制，才能达到降低给排水工程的成本，提高工程质量，改善经营管理，提高项目收入，保证安全施工乃至整个施工企业经济效益的目的，进行成本管理控制也是施工单位在激烈的市场竞争中不断完善，做强做大的必由之路。
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