耿志等请求确认工商变更登记违法案之分析

论文摘要

在目前的司法实践中,因工商行政管理机关的变更登记行为引发的行政诉讼案例越来越多,工商行政管理机关的功能是严格的在法律规定的范围内履行职责,服务于社会大众。工商行政管理机关的变更登记行为能够确认股东资格,但是在工商行政管理机关变更前对申请人提交材料审查方式上一直存在着分歧,审查方式的区分一直停留在理论阶段,理论上对形式审查与实质审查的区别标准就存在着争议,理论上对于形式审查和实质审查的争议演变成愈来愈多的现实案例,本论文从对案件事实及法院判决评析入手,运用理论和实证方法分析工商变更登记这一行政行为,对适用形式审查标准的必要性予以论证,同时分析相关的法律适用问题及与民事的交叉问题,讨论对工商变更登记行政行为几个实践问题的认识,并在此基础上有的放矢地提出实际解决方案,期望为执法和司法实践部门提供解决问题的可选方案。本论文的第一部分对案情进行了简单扼要的介绍,第二部分对案件中存在的问题予以提炼分析,本文对形式审查与实质审查区分标准混乱的危害性予以分析,从对工商变更登记行为的性质分析和效力分析入手,提出要将工商变更登记审查标准从学理上形式与实质的区分上升到法定化区分的程度;本论文主张工商变更登记适用形式审查,以避免实践中的各种分歧,并用一定的篇幅论证了适用形式审查标准的必要性;本论文对耿志等人提起的民事诉讼与行政诉讼的关系进行了剖析,提出了解决争议的最佳方案,即通过行政附带民事诉讼的方式将两个争议合并解决;本论文分析了一审与二审适用法律的区别,对于国家利益和公共利益的定义提出了相关的见解,并对工商变更登记行政行为的必然违法性进行了说明,提出了明确确认判决的法律地位,在当时确认判决和不进行国家赔偿间并无矛盾。第三部分,本论文提出审查标准法定化的具体性建议,同时建议设立听证程序,从程序上来规制工商行政机关履行自己的职责,最后建议将行政附带民事诉讼常态化,选择权交给当事人而不是法院。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 序言
• 一、耿志等诉某工商局变更登记违法之案情概要
• （一） 主要事实
• （二） 裁判要旨
• 二、耿志等诉某工商变更登记案的焦点问题分析
• （一） 耿志等诉某工商局引发的适用审查标准问题
• 1. 工商变更登记：形式审查与实质审查之争
• 2. 工商变更登记行为的性质分析
• 3. 工商变更登记的效力分析
• 4. 适用形式审查标准的必要性
• （二） 耿志等诉某工商局引发的民事诉讼与行政诉讼交叉问题分析
• 1. 耿志等提起的民事诉讼与行政诉讼相互独立
• 2. 提起民事诉讼或行政诉讼是当事人选择的权利
• 3. 两个争议合并审理的必要性
• （三） 耿志等诉某工商局一案一、二审法律适用及判决存在的问题分析
• 1. 一审与二审适用法律区别
• 2. 本案适用确认违法判决之分析
• 3. 明确确认判决的法律地位
• 4. 确认违法判决和不予国家赔偿并无矛盾
• 三、对工商变更登记审查标准和程序的立法建议
• （一） 审查标准法定化
• （二） 设立听证程序
• 1. 听证
• 2. 告知
• 3. 辩解机会的赋予
• （三） 行政附带民事诉讼常态化的前提
• 结语
• 参考文献
• 致谢