聊城市地方财政支出结构优化研究

论文摘要

地方财政支出结构反映了各类财政收支项目的相对重要性,反映着一个时期的政策趋向和变化,有意识地完善财政支出结构并使之达到最优状态是地方财政主体活动的主要内容之一。改革开放以来,聊城市财政体制进行了诸多重大改革,财政支出范围也相应作了不少调整,为推进经济体制改革,促进社会经济发展做出了积极贡献。但随着我国市场经济的不断完善及构建公共财政体制步伐的加快,该市现行财政支出政策及其支出结构又暴露出了不少问题亟待解决。党的十六届四中全会提出以人为本,努力构建社会主义和谐社会,要就加快建立公共财政体系,改善支出结构,提高政府支出的效率和使用资金的能力。因此,按照建立公共财政的总体方向,研究新形势下财政支出结构问题,探索调整和优化财政支出结构的思路和政策措施,促进聊城市财政模式的转型有着重大而深远的意义。本文首先介绍了财政支出结构的基本理论,包括财政支出结构含义、分类及主要影响因素等。在此基础上,针对聊城市财政支出结构现状及存在的问题进行分析研究。从聊城市财政支出现状来看,规模不断扩大,但财政资金的供给跟不上需求的增长。财政支出的攻击范围界定不明确,政府“越位”、“缺位”问题严重。聊城市支出结构在很大程度上仍受到计划经济体制下形成的分配格局影响,需要优化调整的方面还有很多。论文最后,重点针对存在的问题,结合国内外先进经验对优化聊城市财政支出结构提出个人的解决策略,主要是减少行政事业性经费支出,厉行节约,同时增加社会保障投入,有所侧重的增加教育、科技、文化等支出,不断加大支农投入,改善民生。在本文的分析之中,我运用财政支出结构理论,立足地方财政支出管理改革的实际,以财政支出结构分析为切入点,发现并梳理财政支出结构存在的问题及原因,探讨财政支出结构优化的思路和对策,力求有所突破。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 概述
• 一、研究背景与选题依据
• 二、理论综述
• 三、研究思路与方法
• 四、论文框架及创新
• 第二章 地方财政支出结构基本理论
• 一、财政支出结构含义及特点
• 二、财政支出结构的分类及特点
• 三、影响财政支出结构的主要因素
• 第三章 聊城市财政支出结构现状分析
• 一、聊城市市情介绍
• 二、财政支出规模分析
• 三、财政支出的主要项目结构分析
• 四、财政支出的区域结构分析
• 第四章 聊城市财政支出及其结构存在的主要问题和原因分析
• 一、存在的问题
• 二、从财政与经济的关系分析
• 三、从公共财政建设的要求分析
• 四、从中央与地方财政关系分析
• 第五章 财政支出结构优化设计
• 一、优化财政支出结构的原则
• 二、国外先进经验借鉴
• 三、聊城市财政支出结构优化方向
• 四、优化财政分配结构的制度建设
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表