论文摘要
我国历来都是一个内河航运经济比较发达的国家,在经济飞速发展的今天,内河航运经济得到了良好的发展契机,而海事管理机构承担着水上交通安全监督和防治船舶污染的职责,对于内河航运经济的发展具有举足轻重的地位和作用。内河海事管理,是我国整个海事管理中极其重要且不可或缺的一个方面,其管理体制虽然历经多次改革,但由于种种原因,仍然呈现出诸多不足。从机构设置上看,当前的内河海事管理机构设置并不合法,也不合理,还存在中央和地方双重管理体制。从职能定位上看,水上管理权分散,职能交错,管理责任主体不明晰,职能配置不适应航运经济发展的需要,内部职能配置不合理。从运行机制上看,管理不统一,缺乏灵活性,管理手段落后,沟通机制不顺畅,监督机制不完善。以上种种,都难以适应航运经济的发展以及当代行政管理的需要。发达国家和地区的海事管理已经发展的较为完善和合理了,他们引入了企业化的管理模式,机构设置突出业务部们,业务分工也十分清晰而且稳定。大多的国家和地区都采取了集中统一管理的模式,海事管理的职能定位在于水上的综合执法,设立统一的海事管理机构,并采取了先进的管理理念和管理方式。通过与发达国家和地区的海事管理比较分析后,本文将提出内河海事管理体制改革的建议如下:一是建立统一行使水上安全管理权的海事机构。二是转变政府职能,明确海事管理机构的职能定位,将船舶检验、船员培训职能从海事管理中剥离。三是创新海事管理模式,变以海事业务分类的平行管理模式为以海事职能分类的立体管理模式。四是改变海事管理方式,完善相关运行规则,包括加快电子政务建设,实施诚信建设,推进政务公开,建立海事区域联动机制,开展水上交通综合执法,改进绩效考核机制,健全海事行政执法监督机制。
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中文摘要Abstract绪论第一节 问题的由来一、行政管理体制改革的背景二、内河海事管理体制改革的背景第二节 现有研究文献综述一、行政管理体制改革的研究二、海事管理体制改革的研究第三节 本文的主要观点第四节 本文的研究方法和基本框架一、研究方法二、基本框架第一章 我国内河海事管理体制概述一、我国内河航运发展概况二、内河海事管理在水路运输中的重要地位和作用三、我国内河海事管理体制的沿革第二章 现有内河海事管理体制存在的问题第一节 机构设置方面存在的问题一、地方海事管理机构的设置状况二、地方海事管理机构设置存在的问题第二节 职能定位方面存在的问题一、水上管理权分散，职能交错严重二、管理责任主体不明晰，权责脱节问题比较突出三、职能配置不适应航运经济发展的需要四、管理机构内部职能配置和管理方式不符合行政管理新理念的要求第三节 运行机制方面存在的问题一、管理不统一二、管理缺乏灵活性三、管理手段落后四、沟通机制不顺畅五、监督机制不完善第三章 发达国家和地区的海事管理及其对我国的相关启示第一节 发达国家和地区海事管理机构介绍一、澳大利亚海事安全局二、法国海上事务局三、加拿大海岸警卫队四、芬兰海事局五、香港海事处第二节 发达国家和地区海事管理的特点一、引入企业化管理模式二、机构设置突出业务部门，将综合行政业务归入一个部门三、业务分工清晰而且稳定，奖酬制度合理第三节 我国与发达国家和地区海事管理的比较第四节 对我国的启示第四章 我国内河海事管理体制改革的对策及建议第一节 改革中应当注意的几个问题第二节 改革的具体路径一、建立统一行使水上安全管理权的海事机构二、转变政府职能，明确海事管理机构的职能定位，将船舶检验、船员培训职能从海事管理中剥离三、创新海事管理模式，变以海事业务分类的平行管理模式为以海事职能分类的立体管理模式四、改变海事管理方式，完善相关运行机制结束语参考文献后记
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标签：行政管理体制改革论文; 内河海事论文; 机构设置论文; 职能定位论文; 运行机制论文;
