论文摘要
公安机关内部管理制度是否完善,对于确保公安队伍建设和管理,保证公安机关顺利地履行职责和任务,具有重大意义。随着中国特色社会主义事业的快速发展,公安机关面对的社会形势发生了很大的变化。如何进一步完善公安机关内部管理制度,不断提高公安机关的整体战斗力,对我国公安事业的长远发展具有深远的影响。本文就是在此基础上开展研究和探讨的。本部分除引言以外,一共分为四个部分：第一部分是对公安机关内部管理制度的相关理论内容进行阐述。在这部分,笔者首先从“管理”的含义入手,通过归纳、总结的方法,对公安机关内部管理制度的概念进行了比较科学、具体的定义,并对公安机关内部管理制度的内涵进行了详细的分析。其次,全面廓清了公安机关内部管理制度的主要内容,并把其主要内容概括为五个方面,即组织管理制度、内务管理制度、人事管理制度、经费保障制度和内部监督制度,为本文的写作定下了基本的框架。接着对我国公安机关内部管理制度的发展历程作了相应的回顾。最后,对完善我国公安机关内部管理制度的重要性和必要性进行了阐述。第二部分对我国公安机关内部管理制度建设取得的成绩、存在的问题及原因进行了具体考察。笔者从理论研究、法规制度建设、人事管理工作等几个方面总结了我国公安机关内部管理制度建设所取得的进步。然后详细分析了公安机关在组织管理制度、内务管理制度、人事管理制度、经费保障制度、内部监督制度五个方面存在的各种问题,并在这个基础上,对导致问题的具体原因进行了深刻的分析和阐述。笔者认为导致公安机关内部管理制度建设出现各种问题的原因可以归纳为四个方面：公安管理理论的相关研究落后；对公安机关的特殊性缺乏深入认识；缺少战略性远期规划；思想上重视不够。第三部分对外国警察组织内部管理的经验、特点进行了初步的总结。在这部分,笔者从组织管理、人事管理、内务管理等方面对外国警察组织的内部管理经验、方法进行了考察、概括,并对我国公安机关内部管理制度及体系的完善提出了一些启示性的建议。第四部分是完善我国公安机关内部管理制度及体系的基本构想。在这部分,笔者首先对完善公安机关内部管理制度的理论基础进行了阐述,把犯罪预防理论、科学管理主义、新公共管理理论作为完善我国公安机关内部管理制度及体系的理论支撑；强调在完善公安机关内部管理制度及体系的过程中必须遵循的有关原则,并具体分析了在这个过程当中可能遇到的各方面阻力。在前面论述的基础上,紧密结合论文前三个部分的分析,对公安机关内部管理制度及体系中存在的具体问题进行全面、具体的梳理,提出了完善我国公安机关内部管理制度及体系的具体措施。本文的研究内容具有系统性,对公安机关内部管理制度存在的一系列问题进行了较为深刻的探讨,紧密结合我国公安工作的现状,针对当前公安机关内部管理制度及体系中的突出问题提出了较具体的解决措施,以期能为我国公安机关内部管理制度的建设提供某些有益的参考。