政府投资建设项目的损失浪费问题研究

论文摘要

政府投资建设项目的“高投入、低效率”一直是一个世界性的难题,政府投资的损失浪费是“高投入、低效率”的重要原因之一。近年来随着国家实施积极的财政政策以扩大内需,政府投资数额急剧增长,政府投资建设项目扮演了举足轻重的角色。目前我国政府投资项目所占比重很大,2006年,我国固定资产投资109870亿元,政府(国有及国有控股)投资45212亿元。因此,采取有效措施解决政府投资建设项目损失浪费问题,对管好用好建设资金,提高政府投资效益、提高公共品产出效率具有非常重要的意义。论文以我国目前政府投资损失浪费现象为研究对象,提出解决政府投资损失浪费问题的迫切性和必要性,通过国内外现状分析,找出我国政府投资建设项目中存在的问题,解析造成损失浪费的原因。并进一步运用经济学理论和博弈论的分析模型,深刻剖析我国政府投资建设项目损失浪费问题的机理和根源。根据分析的原因,从管理制度、项目管理模式、造价控制模式、监督审计等多个纬度,提出涵盖我国政府投资建设项目的管理性损失浪费、决策性损失浪费、功能性损失浪费、技术性损失浪费、人为因素的损失浪费等多个方面的损失浪费解决对策。并通过政府投资损失浪费案例分析,进一步说明控制损失浪费的现实意义。通过对这一问题较为全面系统地分析,提出自己的建议,以求抛砖引玉,对解决我国政府投资的损失浪费问题有所帮助。希望能从一个更广的角度和宽度来思考这个问题,从而对解决政府投资损失浪费问题提供一些参考意见,提高政府投资项目管理水平和管理效益,促使政府投资更好地发挥社会和经济效益

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究目的、内容、技术路线
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究内容
• 1.2.3 技术路线
• 2 国内外政府投资建设项目管理现状对比分析
• 2.1 我国政府投资项目管理现状
• 2.1.1 我国政府投资项目管理模式的历史沿革
• 2.1.2 我国政府投资项目的管理现状及特点
• 2.2 发达国家和地区政府投资项目管理现状
• 2.2.1 发达国家和地区政府投资项目管理方式介绍
• 2.2.2 发达国家和地区政府投资项目管理现状及特点
• 2.3 根据国内外政府投资建设项目管理现状对比分析，造成我国损失浪费的原因
• 2.3.1 政府投资项目管理制度（含法律法规）在某种程度上的缺失、低效和失灵
• 2.3.2 政府投资项目管理模式在某种程度上的落后、不科学、不合理
• 2.3.3 监督机制不健全，激励机制不健全，处罚不力
• 2.3.4 工程造价管理人员素质参差不齐，审计质量有待于提高
• 2.4 我国建设项目造价管理模式与发达国家对比分析
• 2.4.1 我国建设项目造价管理模式介绍
• 2.4.2 发达国家建设项目造价管理模式介绍
• 2.4.3 根据国内外建设项目造价管理模式对比分析，造成我国损失浪费的原因
• 3 政府投资建设项目损失浪费的经济学分析
• 3.1 政府投资建设项目损失浪费成因的经济学分析
• 3.1.1 政府投资建设项目损失浪费内在原因
• 3.1.2 政府投资建设项目损失浪费外在原因
• 3.2 政府投资建设项目损失浪费的负效应经济学分析
• 3.2.1 政府投资建设项目损失浪费的财政效应
• 3.2.2 政府投资建设项目损失浪费的市场效应
• 3.2.3 政府投资建设项目损失浪费的社会效应
• 4 政府投资建设项目损失浪费问题的解决对策
• 4.1 加强法律法规及规章制度建设、全面推行依法项目管理
• 4.1.1 加强政府投资建设项目法律法规及规章制度的健全和完善
• 4.1.2 全面推行依法进行政府投资项目管理
• 4.2 改进当前项目管理模式，大力推行“代建制”
• 4.2.1 “代建制”发挥的作用
• 4.2.2 政府项目“代建制”的发展方向和完善政府项目“代建制”的具体思路和对策
• 4.3 改进当前造价管理模式
• 4.3.1 深入推行工程量清单计价模式
• 4.3.2 大力推行工程造价全过程控制管理模式
• 4.4 健全政府投资项目损失浪费的监督机制，加强政府投资项目的监督审计
• 4.4.1 借助中介造价咨询机构审计力量，提高审计力度及深度
• 4.4.2 提高工程造价咨询机构及工程造价执业人员的执业质量
• 4.4.3 建立信用档案体系，加强惩处力度，加强社会对损失浪费的舆论监督
• 5 政府投资损失浪费案例分析
• 5.1 案例介绍
• 5.2 案例分析
• 5.2.1 损失浪费控制较好之处
• 5.2.2 损失浪费控制不足之处
• 5.2.3 得到的启示
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献