论文摘要
价格管制是对财产权的限制,这种限制的正当性需要证明。在美国联邦最高法院的判决中,公共利益作为价格管制的理由频频出现在判决中。从1876年马恩案到1934年内比亚案,联邦最高法院对价格管制的态度发生变化,公共利益的含义也随之改变,大致经历以下几个过程:作为价格管制理由的提出;提出具体的标准——“公共使用”和“实际垄断”;“紧急情况”;公用标准的细化和垄断标准的强化;三十年代“破坏性竞争”的出现。经历历次反复,政府拥有价格管制的总括性权力在宪法上得到确认。二战后,在确定具体的管制价格是否合宪、合法的问题上,公共利益仍然是有效的标准,同时,其概念也发生变迁。在公共事业价格管制领域确立了希望标准:价格管制必须要平衡公共利益与个人利益,被管制的价格可以使公司成功运转,维持金融安全,吸引资本,支付投资者的投资风险收入。由于当时能源紧缺的社会背景,法院在解释和运用期望标准时,认为公共利益在特定情况下可以超越个人利益。进入80年代后,在价格管制案件中,法院从更为广泛的视角阐述公共利益,确保公共利益与个人利益达到一种平衡。虽然公共利益的概念发生变迁,但实证的分析方法贯穿始终,这种方法对分析我国价格管制案例也具有一定的借鉴意义。2007年我国发生的兰州牛肉面价格管制案和方便面价格管制案正是两个典型案例。虽然兰州牛肉面和方便面同属于传统的私人商业领域,但在具体的案件中,通过分析其中蕴涵的不同公共利益,对于是否需要价格管制的问题,将得出不同的结论。
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