公共危机管理应急联动机制研究

论文摘要

近些年来,我国公共危机事件频发,并呈现出不断扩大的趋势,给人民群众的生命财产、社会经济和资源环境造成了巨大损失,同时也影响到国家政治、经济和社会的稳定和谐发展。因此,构建或完善有效的应急联动机制,实现多元参与主体的良性互动与合作,以加强政府的公共危机管理职能,提升全社会公共危机的应对能力,成为当前我国公共危机管理面临的重要课题。本文首先通过相关的基本理论分析,以阐述公共危机管理应急联动的相关基本概念、理论支撑及其现实的必要性。然后通过应急联动的基础关系分析,力求明确各联合参与主体的角色定位、权责规范和应急联动内部结构关系。其次剖析我国公共危机管理应急联动机制的发展现状,总结相关方面存在的问题,并解析问题存在的原因。总的来说,在不断的理论探索和实践基础上,我国公共危机管理应急联动机制取得了大量的发展成果,但同时,由于传统政治经济体制、人文社会环境、政府行政职能等因素的影响,我国的公共危机管理应急联动机制还不完善,制约着我国政府公共危机管理职能的充分发挥。最后运用比较分析方法分析不同发达国家应急联动机制的现实情况,得出国外公共危机管理应急联动机制的先进经验,在借鉴外国公共危机管理应急联动经验的基础上,并立足于我国公共危机管理的具体发展状况和现阶段的基本国情,从制度供给、机构设置、资源整合保障、信息沟通与共享、价值引导等方面提出提升我国公共危机管理应急联动机制的合理对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究方法与结构安排
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 结构安排
• 第2章 公共危机管理应急联动机制的内涵与意义
• 2.1 公共危机管理的内涵
• 2.1.1 危机与公共危机
• 2.1.2 公共危机管理及其思想发展
• 2.2 公共危机管理应急联动机制的内涵
• 2.2.1 公共危机管理应急联动机制
• 2.2.2 公共危机管理应急联动机制的特征
• 2.3 公共危机管理应急联动的理论基础
• 2.3.1 多中心理论
• 2.3.2 公共治理理论
• 2.3.3 协同学理论
• 2.3.4 无缝隙政府理论
• 2.3.5 政府失灵和市场失灵理论
• 2.4 公共危机管理应急联动的现实依据
• 2.4.1 完善政府公共管理和公共服务职能的客观要求
• 2.4.2 实现公共利益构建和谐社会的必然要求
• 2.4.3 应对危机频发事态指导公共危机管理的现实选择
• 第3章 公共危机管理应急联动机制的基础关系分析
• 3.1 应急联动参与主体的角色定位
• 3.1.1 政府的角色定位
• 3.1.2 非政府参与主体的角色定位
• 3.1.3 政府与非政府参与主体的角色比较
• 3.2 应急联动参与主体的权责分析
• 3.2.1 政府内部各参与主体的权责分析
• 3.2.2 非政府参与主体的权责分析
• 3.3 应急联动机制内部结构分析
• 第4章 我国公共危机管理中应急联动机制的现状与问题
• 4.1 我国公共危机管理应急联动机制的发展
• 4.1.1 应急联动参与主体
• 4.1.2 应急联动立法
• 4.1.3 应急联动系统建设
• 4.1.4 应急联动的运行模式
• 4.1.5 区域及行业应急协调联动
• 4.2 我国公共危机管理联动机制存在的问题
• 4.2.1 法律保障还不完善
• 4.2.2 资源整合与调度不力
• 4.2.3 信息沟通不畅
• 4.2.4 社会参与程度低
• 4.2.5 传统应急管理机构能力不足
• 4.2.6 各利益主体公共危机意识淡薄
• 4.3 我国公共危机管理联动机制存在问题的原因分析
• 4.3.1 政府单一主导的传统思想
• 4.3.2 一些参与主体社会责任理念不强
• 4.3.3 各参与主体发展不平衡
• 4.3.4 联动参与的制度与途径缺失
• 4.3.5 信息披露不透明
• 第5章 我国公共危机管理应急联动机制的完善
• 5.1 国外的经验借鉴
• 5.1.1 完善的法律体系保障
• 5.1.2 综合性的组织机构
• 5.1.3 广泛的危机教育和演练机制
• 5.1.4 社会力量的广泛参与
• 5.1.5 良好的信息交流协调机制
• 5.2 公共危机管理应急联动机制的完善
• 5.2.1 完善法律法规保障
• 5.2.2 常设综合性的应急管理机构
• 5.2.3 完善信息共享与沟通机制
• 5.2.4 提升资源整合和调控能力
• 5.2.5 提高非政府主体的危机意识和参与能力
• 结论
• 参考文献
• 致谢