贵州省公共危机管理体系建设研究

论文摘要

改革开放以来，贵州省进入了一个快速增长和快速转型的时期。伴随经济社会发展，各类自然灾害和社会变革引发的各类矛盾和问题增多，各类公共危机事件频发。本文立足于贵州省公共危机管理体系的建设进行研究，从贵州省危机管理工作所面临的形势和问题入手，借鉴发达国家危机管理的成功经验以及国内外理论界对这一问题的最新研究成果，认真分析了贵州省现有危机管理体系建设中存在的利弊得失。总结归纳了贵州省在处理各类重大危机事故所采取的措施和取得的经验，分析了现行危机管理体制和机制上所存在的问题和弊端；明晰了贵州省在危机管理上己确立的基本指导思想和基本原则，指出了目前贵州省危机管理工作处于被动的根本原因和主要问题；基于对贵州省现有危机管理体制的分析，紧密结合贵州省经济社会发展的基本省情，提出了符合贵州省省情的危机管理体系模式的基本框架。这一框架的主旨在于尽快实现政府对公共危机的管理由非常态化向常态化转变，由行政化向专职化转变。政府危机管理的工作重点由事后处理为主向事前预防为主转变。这一框架由五个基本板块组成：即危机决策机制、危机管理工作机制、危机预警机制、危机救援机制和后期评估机制。这一框架的核心思想是把贵州省的危机管理工作作为和谐贵州建设的基本前提和本质要求；危机管理是贵州省政府的一项基本职能和职责；危机管理是贵州省政府的一项长期任务。这一框架突出了四个重点，即在工作上突出了“事前控制”这个重点，在机构建设上突出了“常设机构”这个重点，在管理上突出了“常规管理”这个重点，在决策上突出了“科学决策”这个重点。本文研究试图为贵州省公共危机管理工作的和谐发展提供决策参考，促使贵州省危机管理工作尽快步入常态化、科学化建设的轨道，为推动和谐贵州建设以尽绵薄之力。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究概述
• 1.3 研究意义
• 1.4 研究方法
• 1.5 本文研究的基本思路和主要内容
• 第二章 贵州省公共危机特征及成因分析
• 2.1 贵州省概况
• 2.2 贵州省公共危机特征
• 2.2.1 自然灾害引起的公共危机多
• 2.2.2 公共危机呈上升趋势
• 2.2.3 公共危机链现象突出
• 2.3 贵州省公共危机成因分析
• 2.3.1 自然因素导致公共危机
• 2.3.2 人为因素导致公共危机
• 2.3.3 综合因素导致公共危机
• 第三章 国外公共危机管理经验及贵州实践
• 3.1 国外公共危机管理现状概况
• 3.1.1 美国公共危机管理机制
• 3.1.2 英国公共危机管理机制
• 3.1.3 德国公共危机管理机制
• 3.1.4 日本公共危机管理体制
• 3.1.5 俄罗斯公共危机管理机制
• 3.2 贵州省公共危机现状
• 3.2.1 自然灾害频繁，种类繁多
• 3.2.2 工业生产安全形势逼人
• 3.2.3 社会稳定形势不容乐观
• 3.2.4 群体性事件数量连续上升
• 3.2.5 交通、火灾事故处于高发状态
• 3.3 贵州省公共危机管理的具体实践
• 3.3.1 公共危机管理组织体系的建立
• 3.3.2 应急预案逐步完善
• 3.3.3 不断优化的公共危机管理机制
• 3.3.4 建立了明确的责任机制
• 3.3.5 队伍建设加强
• 3.3.6 加强公共危机管理宣传
• 第四章 从“雪凝”灾害看贵州省公共危机管理
• 4.1 “雪凝”灾害
• 4.1.1 “雪凝”灾害引起中央重视
• 4.1.2 “雪凝”灾害损失
• 4.1.3 抢险救灾
• 4.1.4 灾害成因分析
• 4.2 从“雪凝”灾害看贵州省公共危机管理的经验与得失
• 4.2.1 值得肯定的经验
• 4.2.2 “雪凝”灾害的反思
• 4.2.3 对贵州省公共危机管理误区的反思
• 4.3 贵州省公共危机管理现状与分析
• 4.3.1 贵州省公共危机管理现状与评价
• 4.3.2 贵州省公共危机管理积累的经验
• 4.3.3 贵州省公共危机管理存在的问题
• 第五章 贵州省公共危机管理体系的框架设计
• 5.1 构建贵州省公共危机管理体系必要性
• 5.1.1 落实科学发展观的体现
• 5.1.2 有利于和谐社会的建设
• 5.1.3 有利于提高各级政府公共危机管理能力
• 5.2 指导思想与基本原则
• 5.2.1 指导思想
• 5.2.2 基本原则
• 5.3 贵州省公共危机管理体系的基本内容
• 5.3.1 公共危机的预警机制
• 5.3.2 公共危机的决策机制
• 5.3.3 公共危机的救援机制
• 5.3.4 公共危机的评估机制
• 第六章 贵州省公共危机管理体系建设的对策建议
• 6.1 贵州省公共危机体系建设的对策
• 6.1.1 加强公共危机预案体系建设
• 6.1.2 加强公共危机应对机构建设
• 6.1.3 加强统一指挥保障系统建设
• 6.1.4 加强公共危机基础设施建设
• 6.1.5 加强公共危机救援力量建设
• 6.1.6 加强公共危机的物资储备建设
• 6.1.7 加强多元化的经费保障建设
• 6.1.8 加强公共危机信息公开建设
• 6.1.9 加强公共危机后管理
• 6.2 贵州省公共危机管理建议
• 6.2.1 加强对公共危机管理的领导
• 6.2.2 加快贵州省公共危机管理规划制定
• 6.2.3 加快贵州省公共危机管理项目包装
• 6.2.4 加强公共危机知识的宣传
• 6.3 结语
• 参考文献
• 致谢