西安市国有企业预防腐败问题研究

论文摘要

随着我国改革开放的深入进行,反腐败面临着异常严峻的形势。为此,2005年1月中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,提出了惩治和预防腐败的反腐倡廉战略方针,并提出了预防腐败的主要措施,即：加强教育,健全制度,强化监督。“防火”胜于“灭火”；做好预防腐败工作胜于做好惩治腐败工作。对国有企业而言,做好预防腐败工作关系到企业国有资产安全,关系到企业的发展稳定。而做好预防腐败工作,最主要的,就是要建立比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。如何加强教育、健全制度、强化监督,搞好国有企业预防腐败工作,对我国国有企业纪检监察部门而言,属于一项全新的正在探索中的工作,理论研究还不充分。特别是2005年至今,预防腐败工作虽然取得了一定成效,但包括国有企业在内的全社会腐败高发多发的现象还没有得到根本遏止。所以认真分析国有企业在加强反腐倡廉教育、健全制度、强化监督工作中的主要经验和不足,增强教育的感召力、提高制度的执行力、落实监督的约束力,最终从根本上实现预防腐败的目的,无论是在理论上,还是在实践中,都具有十分重要的现实意义。本文介绍了西安市国有企业为有效预防腐败,围绕教育、制度、监督问题开展反腐败工作的主要做法,分析了当前国有企业在加强反腐倡廉教育、健全制度、强化监督方面存在的突出问题及产生问题的原因,提出了“两面一体”的人性假设,并阐述了下一步反腐败工作中加强教育、健全制度、强化监督的对策建议。要减少国有企业腐败现象,就必须弄清楚国有企业领导及员工发生腐败行为的动因。本文的结论是：国有企业领导及员工对道德修养和经济利益都有自发的、本能的追求,只有围绕教育、制度、监督问题积极开展反腐败工作,加大从源头上防治腐败工作力度,才能使企业领导人员及员工自觉遏止自身在经济利益上的过度欲望,培养良好的道德修养,有效减少腐败行为的发生。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导言
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究方法
• 1.3 研究思路和主要内容
• 第二章 预防腐败研究的理论和实践基础
• 2.1 概念界定
• 2.1.1 腐败
• 2.1.2 预防腐败
• 2.1.3 国有资产
• 2.2 理论基础
• 2.2.1 人性假设的发展路径
• 2.2.2 企业领导及员工都具有"两面一体"的特质
• 2.2.3 防治国有企业领导人员及员工权力寻租理论模型
• 2.2.4 从理论中得出的结论
• 2.3 中外预防腐败之比较
• 2.3.1 中国预防腐败发展进程
• 2.3.2 国外预防腐败的主要做法
• 2.3.3 预防腐败的启示
• 第三章 西安市国有企业预防腐败工作的现状
• 3.1 预防腐败工作主要做法
• 3.1.1 突出重点开展反腐倡廉教育
• 3.1.2 健全和创新制度,不断提高制度建设的质量和水平
• 3.1.3 以权力运行为主线,加强制约和监督
• 3.2 预防腐败工作新特点
• 3.2.1 反腐倡廉教育涉及面更大
• 3.2.2 制度建设内容更全
• 3.2.3 监督工作的主体和监督范围更广
• 3.3 存在的问题
• 3.3.1 教育效果有待提高
• 3.3.2 制度建设的科学性和制度的执行力不足
• 3.3.3 对领导人员的监督难落实
• 3.4 原因分析
• 3.4.1 道德的约束力受制于经济利益的驱动力
• 3.4.2 执行制度会带来"成本"问题
• 3.4.3 监督行为产生的后果难以预测
• 第四章 预防腐败问题的基本对策
• 4.1 扎实构建惩防体系
• 4.2 增强教育的人文关怀
• 4.3 提高制度建设的科学性
• 4.4 减少监督主体为监督行为承担的相应风险
• 4.5 重视国有企业纪检监察机构和队伍建设
• 第五章 结论及建议
• 5.1 基本结论
• 5.2 对完善国有企业预防腐败工作的启示
• 5.3 未来研究展望
• 参考文献
• 致谢