人力资源管理视角下我国党政领导干部问责制研究

论文摘要

2003年SARS的爆发在考验政府危机管理能力的同时为政府治理提出了一系列新的课题,问责制也就是在这场危机中开始进入中国的政治生活。问责制自实施以来,在追究政府官员责任方面起到了重要的预防和震慑作用,是我国走向政治文明的标志。但是,问责制在实践中也遇到了许多制度和操作层面上的制肘,这些障碍严重影响了问责制实施的效果,阻碍了问责制长远的发展进程。本文以人力资源管理为视角,结合中国当前的实际情况和党政领导干部问责制的发展态势,借鉴西方国家和香港地区的问责制经验,通过分析,提出了党政领导干部问责制建立过程中必须着重推进的几方面建设,希望在此基础上能够提供一个现代政府建立党政领导干部问责制的理论平台。文章首先对党政领导干部问责制以及人力资源的相关概念进行了阐述,同时对人力资源管理与党政领导干部问责制之间的逻辑关系进行了简要分析。其次论述了当前我国党政领导干部问责制的实践现状,深入分析了其在发展中存在的问题和原因。接下来介绍了西方国家以及我国香港地区问责制的发展状况,总结得出对我国党政领导干部问责制建设的启示。最后初步提出了构建和完善党政领导干部问责制的基本思路和对策。包括建立“权责明晰”的责任追究制度,完善问责制的各种配套制度建设,加强行政伦理建设。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.3 研究方法与研究内容
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究内容
• 第2章 基本概念及理论概述
• 2.1 党政领导干部问责制概述
• 2.1.1 党政领导干部问责制的内涵
• 2.1.2 党政领导干部问责制的构成要素
• 2.1.3 党政领导干部问责制的责任划分
• 2.2 人力资源管理概述
• 2.2.1 人力资源管理的含义与特征
• 2.2.2 人力资源管理相关理论
• 2.3 人力资源管理理论在党政领导干部问责制中的适用性分析
• 2.3.1 科学的岗位分析是党政领导干部问责制实施的前提
• 2.3.2 客观的绩效考核是党政领导干部问责制实施的依据
• 2.3.3 有效的激励机制是党政领导干部问责制实施的重要手段
• 2.3.4 健全的退出机制是党政领导干部问责制实施的重要保障
• 第3章 我国党政领导干部问责制现状分析
• 3.1 我国党政领导干部问责制的发展现状
• 3.2 当前党政领导干部问责制中存在的问题
• 3.3 党政领导干部问责制现存问题的原因分析
• 第4章 西方国家及香港地区问责制发展现状与启示
• 4.1 西方国家问责制发展现状与启示
• 4.1.1 西方国家问责制的发展现状
• 4.1.2 西方国家问责制的启示
• 4.2 香港高官问责制发展现状与启示
• 4.2.1 香港高官问责制的背景
• 4.2.2 香港高官问责制的主要内容
• 4.2.3 香港高官问责制的经验启示
• 第5章 完善我国党政领导干部问责制对策研究
• 5.1 正确把握构建党政领导干部问责制的基本原则
• 5.2 完善党政领导干部问责制度自身建设
• 5.2.1 严格职责划分，明确权责关系
• 5.2.2 明确问责追究对象，规范问责程序实施
• 5.2.3 扩大问责范围，增强问责效果
• 5.2.4 明确责任种类、形式和承担方式，提升责任作用
• 5.3 推进党政领导干部问责配套制度改革
• 5.3.1 深化干部人事制度改革
• 5.3.2 健全党政领导干部考核评价制度
• 5.3.3 加强党政领导干部激励机制建设
• 5.3.4 完善党政领导干部退出机制
• 5.4 加强党政领导干部行政伦理的建设
• 5.4.1 建立适应党政领导干部问责制的价值理念
• 5.4.2 加快对党政领导干部行政伦理的立法
• 结论
• 参考文献
• 附录A （攻读学位期间所发表的学术论文）
• 致谢