保守国家秘密法律制度研究

论文摘要

政府信息公开是现代民主国家公民实现知情权、监督政府以及参与政治所不可或缺的法律制度,但为维护国家安全不得不将相关特定信息确定为国家秘密,用以限制政府信息公开,所以大部分国家都将国家秘密列为政府信息公开法中限制公开的事由之一。信息资源是国家的重要战略资源,作为信息资源之一的国家秘密关系着国家的生存和发展。通过信息立法对信息资源的保密进行规范是当今世界各国立法的重要内容。但是现阶段,新的科技的发展对国家秘密的保护带来很大的威胁,国家秘密还是存在着不同程度的泄露,在政府信息公开的背景下,我国的保密与公开法律法规在衔接上存有不少冲突,保密法律法规与信息公开法律在实践中出现脱节,亟需予以调整。本文运用比较研究的方法,分析考察了其他国家保密立法模式和可供借鉴之处,运用了实证研究的方法考察了我国政府信息保密法律实践中出现的不足之处,进而提出了完善我国政府信息保密立法的思路和方案。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、保守国家秘密的基础理论问题
• （一） 国家秘密相关概念分析
• 1. 秘密的概念分析
• 2. 国家秘密的概念分析
• 3. 保守国家秘密的理论渊源
• （二） 信息公开与保密的关系
• 1. 信息公开与保密存在着矛盾
• 2. 信息公开与保密相辅相成
• 3. 协调信息公开与保密关系的立法思想和原则
• （1） 协调信息公开与保密关系的立法思想
• （2） 协调信息公开与保密关系的原则
• 二、保守国家秘密的法律规定
• （一） 域外保守国家秘密的法律规定
• 1. 部分英美法系国家保守国家秘密的法律规定
• 2. 部分大陆法系国家保守国家秘密的法律规定
• （二） 我国保守国家秘密的法律规定
• 1. 革命战争年代的保密法规
• 2. 新中国成立后的保密法律法规
• 3. 改革开放新形势下保密法律法规
• 三、当前保守国家秘密存在的问题
• （一） 国家秘密的含义和范围没有任何的修订
• （二） 定密主体依然宽泛
• （三） 定密程序模糊
• （四） 解密规定不明确
• （五） 缺乏与现代法治相匹配的保密行政争议解决机制
• 四、完善国家秘密保护法律制度的几点思考
• （一） 明确国家秘密的含义和范围
• （二） 明确定密主体的范围和立法构想
• 1. 缩减设密主体范围,明确设密主体的权限
• 2. 落实定密责任人制度,明确定密责任
• 3. 建立定密说明理由制度,逐步引入定密评估制度,发布定密指南
• 4 设定对定密及密级异议的监督制度
• （三） 明确定密程序
• （四） 完善解密制度的立法设计
• （五） 制定与现代法治相匹配的保密行政争议解决机制
• 1. 政府信息保密立法在保密审查、处罚机制和涉密诉讼方面的问题
• 2. 完善保密审查、处罚机制和涉密诉讼的制度设计
• 结语
• 参考文献
• 致谢