电子政务视角下的政府流程再造研究

论文摘要

随着新世纪的开始,世界经济和社会发展形势瞬息万变,在国民经济和社会发展各领域,政府越来越多地承担着综合性强、复杂程度高,要求快速响应的各类宏观调控与实时管理的任务。传统的政策环境发生了巨大变化,原有的管理方式,在新条件下也将随之变化。特别是在加入WTO后,国际化大环境对我国政府产生了重大的影响和巨大的冲击,世界经济一体化和全球化的趋势,也使得传统的金字塔型的权力结构向扁平化方向过渡。用现代化信息技术驱动的政府流程再造是电子政务的一个显著特征,这也是电子政务成功与否的关键。进行政府流程再造,是组织摆脱困境的重要措施,也是消除潜在威胁、保持组织竞争优势的有效途径,是私人部门流程再造在公共管理领域的应用,它为公共管理的改革与发展提供了一种新的理念和工具。本文在简要介绍业务流程再造的发展现状和基本思想的基础上,阐述了基于传统行政官僚思想的政府管理流程在当前瞬息万变的环境下所存在的缺陷,并对电子政务环境下政府流程所应具备的基本特征进行了界定,认为电子政务环境下政府必须保证政府职能连续性,实现政府管理流程的转变,真正的做到为社会、企业和公民服务,并最终建立基于电子政务系统的服务型政府。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 选题背景
• 1.2 论文研究的学术和实用意义
• 1.3 论文的创新之处及研究方法
• 2 文献述评及理论基础
• 2.1 电子政务的相关概述
• 2.1.1 电子政务的国内外研究现状
• 2.1.2 电子政务的概念及内涵
• 2.1.3 电子政务的基本运行模式
• 2.2 流程再造的相关理论
• 2.2.1 流程再造的国内外研究述评
• 2.2.2 企业流程再造
• 2.2.3 政府再造
• 2.2.4 政府流程再造
• 2.2.5 政府流程再造与企业流程再造的比较分析
• 3 我国政府流程再造的现状分析
• 3.1 我国传统政府流程的弊端
• 3.2 我国政府流程再造的现状
• 3.3 我国政府再造过程中存在的问题
• 3.4 政府流程再造必须处理好的几种关系
• 3.4.1 政府与社会的关系
• 3.4.2 政府与市场的关系
• 3.4.3 政府与企业的关系
• 3.4.4 政府与公民的关系
• 3.4.5 中央与地方的关系
• 3.4.6 政府机构之间的关系
• 3.4.7 政府与公务员的关系
• 3.5 我国政府流程再造的发展策略
• 3.5.1 实施政府流程再造的基本步骤
• 3.5.2 实施政府流程再造的配套支撑
• 4 电子政务与政府流程再造的关联
• 4.1 电子政务与政府流程再造的关系
• 4.2 电子政务环境下政府流程工作应该注意的问题
• 4.2.1 观念转变
• 4.2.2 信息技术水平
• 4.2.3 数字鸿沟
• 4.2.4 安全与保密
• 4.2.5 网站的长期建设
• 4.2.6 数据来源
• 4.2.7 信息实效
• 5 我国电子政务环境下的政府流程再造
• 5.1 电子政务环境下政府流程再造的途径
• 5.1.1 科学界定行政流程的边界
• 5.1.2 系统整合行政流程内容
• 5.1.3 以制度确保各行政流程环节畅通
• 5.2 构建基于电子政务建设的新型政府
• 5.2.1 由管制型向服务型转变
• 5.2.2 政府运行机制的转变
• 5.2.3 政府管理绩效与行政成本
• 5.2.4 决策的理性与民主
• 5.2.5 政府反应能力和社会回应力
• 6 研究结论及展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录