行政垄断成因及对策研究 ——以（经济）行政权合法性为视角

论文摘要

近年来,行政垄断因损害消费者利益、阻碍竞争而受到社会公众的普遍反对。其中,行政权和市场层面垄断的密切联系决定了分析、解决该问题需从其行政权成因入手,以行政法为学科背景。而与行政垄断相关的(经济)行政权所受到的形式合法性和实质合理性质疑,导致了各种类型行政垄断的显现原因、解决重点各不相同。因此,本文选取(经济)行政权的合法性为切入点,重点讨论行政垄断的成因及解决对策。全文共分为引言、正文及结论三个部分。引言部分,笔者通过列举实践中存在的一类特殊的垄断现象,分析其与一般意义上的经济垄断之不同,提出了本文的论题:行政垄断的成因和解决对策问题。正文又分为四个部分:1.行政垄断的概念界定。笔者在分析学界相关讨论的基础上,总结出学界关于行政垄断概念的基本共识和基本分歧,并提出了自己的观点。2.学科背景的设置和切入点的选择。笔者在比较经济法和行政法分析行政垄断现象的不同思路后,主张从行政法的权力规范角度分析行政垄断问题,即结合社会公众对行政垄断的批评和行政垄断的基本特征,从(经济)行政权合法性角度分析、解决该问题。进而根据(经济)行政权所受质疑的角度,结合行政垄断的存在领域,对行政垄断进行类型化分析,并以此作为本文讨论的基本框架。3.详论第一类行政垄断(合法但不合理的行政垄断)的实质、成因以及解决方法。在简要介绍行政干预经济的经济学理论所发生的转变的基础上,本文分析了经济行政传统合法性基础所面临的挑战,论证了其新的合法性渊源,并指出该合法性基础转变对行政法理论的影响。4.详论第二类行政垄断(不合法也不合理的行政垄断)的实质、成因、相关名词辨析和行政法控权机制在解决此类行政垄断中的着重点。结论部分,笔者总结了本文的核心论点,简要阐明了各分论点,并指出本文尚未思考成熟的相关问题。

论文目录

• 摘要
• 引言:问题的提出
• 第一章 行政垄断的概念
• 第一节 学界相关讨论
• 第二节 笔者的观点
• 一、行政垄断兼具行政性成因和经济性后果
• 二、行政垄断是一种合法性受质疑的现象
• 三、行政性原因角度:所受质疑不限于违法性
• 四、市场层面的结果角度:是垄断结构而非垄断行为
• 第三节 反垄断法与行政垄断
• 一、美国反垄断法与行政垄断
• 二、我国《反垄断法》与行政垄断
• 第二章 视角定位及研究的基本框架
• 第一节 学科背景:行政法与行政垄断
• 第二节 本文切入点的选择:行政权的合法性基础
• 第三节 基础性分类
• 第三章 第一类行政垄断——"合法但不合理"
• 第一节 问题的显现:经济行政权合法性基础的转变
• 一、背景分析
• 二、经济行政权合法性基础的传统模式
• 三、经济行政权合法性基础的转变
• 第二节 行政法的回应:开放性程序与语境化讨论
• 第四章 第二类行政垄断——"不合法也不合理"
• 第一节 问题的显现:行政权合法性基础的偏离
• 第二节 相关概念辨析
• 一、不法行政行为与滥用行政权
• 二、不法行政行为与行政机会主义
• 三、不法行政行为与腐败
• 第三节 反不法行政行为与行政法控权机制
• 一、立法控制
• 二、行政控制
• 三、司法控制
• 结论
• 参考文献
• 附录1:国家计委和国务院有关部门定价目录
• 后记