我国湿地法律保护研究

论文摘要

湿地与森林、海洋一样与人类的生存、发展息息相关,被认为是自然界最富生物多样性的生态系统和人类重要的生存环境,具有独特的生态价值、社会价值和经济价值。长期以来,由于湿地的价值不为人们所知,为促进经济发展,人们对湿地进行了大面积的不合理开发和利用,致使我国湿地资源遭受到严重破坏,面临严峻的生态危机。本文除引言和结束语外共分四个部分。引言部分在概括我国湿地现状和法律保护现状的同时,也阐明了笔者研究我国湿地法律保护的动机和目的。第一部分简要概述了湿地法律保护的理论基础,即生态整体主义伦理观、可持续发展观和法理基础。第二部分通过介绍我国湿地法律保护的三个历史阶段,分析我国湿地法律保护目前所面临的问题:湿地概念的不明确;缺乏专门的湿地立法保护;现行关于湿地保护的法条过于分散,缺乏协调;湿地资源的管理部门关系混乱;存在一些不利于湿地保护的法律规定。同时,本部分还对我国湿地法律保护中存在的诸如湿地保护区土地权属问题、政府与市场对于湿地保护的关系问题进一步的分析。第三部分简要介绍了国际湿地法律保护情况,尤其是《湿地公约》的宗旨和各缔约国的主要法律义务,美国联邦和各州的湿地保护法律和英国为保护湿地所施行的自然保护区制度、公共购买制度和湿地管理协议等,并简单列举了荷兰、日本和印度的湿地法律保护制度。同时,在比较国际湿地法律保护的基础上,得出启示:思想上要体现开发与保护并重的思想;在公共利益与私人利益之间取得平衡;强调通过市场的手段来实现政府的政策目标;注意各项法规和各个部门之间的相互协调;重视公众监督的作用等。第四部分对我国湿地专门立法的可行性与必要性进行探讨,并对湿地专门法的内容和有关制度予以构想,即通过制定专门的湿地保护法来建立湿地有偿利用制度、规划制度、许可证制度、环境影响评价制度和公众参与制度等来合理的开发、利用、和保护湿地。另外,本部分也简要分析了我国关于建立湿地生态补偿制度的内容。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、湿地法律保护的理论基础
• （一） 湿地法律保护的生态伦理基础
• 1、承认湿地资源有内在价值
• 2、人类活动必须遵循生态规律
• 3、人类应当履行保护湿地的责任
• （二） 湿地法律保护的可持续发展理论基础
• 1、从可持续发展的概念来看
• 2、从可持续发展的理念来看
• 3、从可持续发展的内涵来看
• 4、湿地资源的价值冲突与权衡
• （三） 湿地法律保护的法理基础
• （四） 小结
• 二、我国湿地保护的法律问题分析
• （一） 我国湿地法律保护的基本现状
• （二） 我国湿地法律保护存在的主要问题
• 1、湿地概念的内涵与外延尚未通过法律手段予以明确界定
• 2、缺乏专门的湿地立法,整体保护不足
• 3、现行资源环境法律法规中与湿地相关的法条过于分散,缺乏协调
• 4、湿地资源管理部门间关系不明确,缺乏协调
• 5、在国家或地方现行立法中,有些规定对湿地保护存在负面影响
• （三） 我国湿地法律保护的其它问题
• 1、湿地保护区土地权属问题
• 2、湿地保护中的市场失灵与政府失灵问题
• （四） 小结
• 三、国际湿地的法律保护及其对我国的启示
• （一） 国际湿地法律保护情况
• 1、《湿地公约》概况
• 2、美国湿地的法律保护
• 3、英国湿地的法律保护
• 4、其它国家的湿地法律保护
• （二） 国际湿地法律保护对我国的启示
• 1、保护湿地要体现开发与保护并重的思想
• 2、在公共利益与私人利益之间取得平衡
• 3、通过市场的手段来实现政府的政策目标
• 4、各项法规和各个部门之间相互协调
• 5、重视公众监督
• （三） 小结
• 四、完善我国湿地法律保护的思考
• （一） 湿地专门立法的必要性与可行性的讨论
• 1、湿地专门立法的必要性
• 2、湿地专门立法的可行性
• （二） 《湿地保护法》内容之构想
• 1、湿地保护法的价值取向
• 2、湿地保护法的效力层级和调整对象
• 3、明确统一与协作相结合的管理原则
• 4、明确湿地保护区的土地权属
• 5、主要法律制度的构思
• （三） 对建立湿地生态补偿制度的思考
• 1、我国现行法律中有关生态补偿制度的现状
• 2、湿地生态补偿的内容构想
• （四） 小结
• 结束语
• 参考文献