农村社会求助与政府行为选择研究 ——以农民权利缺失为视角

论文摘要

进入新世纪,我国正处于体制转轨、结构调整、社会转型的特殊历史时期,面临着许多困难和挑战,如何有效化解矛盾,解决社会众多利益主体的冲突问题,实现社会和谐,是摆在我们面前的一项重大课题。当前我国农村社会救助成效显著:救助制度不断完善,救助法制不断健全;救助投入不断增大、范围逐步扩大、水平持续提高;救助经费来源稳定可靠;非政府组织及群众也积极参与其中。但由于农村社会救助自身的不完善及农村贫困形势的复杂性和严峻性,总体上仍显供需失衡。从表象看,是由于国家或政府对农村社会救助的制度和物质供给不足,致使农民社会保障(救助)权没能充分实现。然而深究其本质,受国家和政府在农村社会救助中责任的缺失、城乡二元结构以及农民“话语权”的缺乏等因素的影响,农民一系列权利的弱势和缺失,才是导致农村社会救助供需矛盾的根源所在。农民权利的缺失不仅表现为社会保障(救助)权,还表现在与之密切相关的其他权利如迁徙自由权、劳动权、受教育权等。这些权利的缺失不但从一定程度上造成了农民经济和权利上的贫困,增大了对农村社会救助的需求,降低了获取农村社会救助的能力。同时也正因为国家或政府长期以来对农民权利的忽略,对农村社会救助的供给偏少,造成了与需求的不匹配。因而,确保农民社会保障权等一系列社会权利的实现,是改善农村社会救助,实现农村社会救助供需平衡的重要途径。毋庸置疑的是,保障农民权利、改善农村社会救助最终均离不开政府,需要通过政府的行为选择来实现。也唯有如此才能确保农民享受改革和发展的成果,切实维护和实现社会的公平与正义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 选题理由与意义
• 1、选题背景
• 2、选题意义
• （二） 国内外相关研究综述状况
• 1、国外相关研究文献综述
• 2、国内相关研究文献综述
• 3、国内外社会救助研究评价
• （三） 研究方法
• （四） 研究思路与论文的基本框架
• （五） 主要创新点与不足
• 二、农村社会救助现状与农民权利缺失
• （一） 我国农村社会救助现状与问题
• 1、农村社会救助制度逐步完善，法制不断健全
• 2、农村社会救助投入不断增大、救助范围逐步扩大、水平持续提高
• 3、非政府组织及群众参与，补充作用明显
• 4、经费来源稳定可靠，中央和地方分级负担、分级管理
• （二） 我国农民权利缺失的表现
• 1、迁徙自由权无制度保障
• 2、劳动权利未能完全实现
• 3、社会保障权保证不足
• 4、受教育权重视不够
• 5、环境权被淡化
• 三、农民权利缺失的原因及影响
• （一） 我国农民权利缺失的原因
• 1、国家和政府在农村社会救助制度建设中责任主体的缺位和责任内容的不完整
• 2、城乡二元结构的制度约束
• 3、农民“话语权”的缺乏与式微
• （二） 我国农民权利缺失对农村社会救助的影响
• 1、农民权利缺失对农民获得农村社会救助的影响
• 2、农民权利缺失对农村社会救助供给的影响
• 3、农民权利缺失对社会稳定的影响
• 四、主要发达国家社会救助的经验
• （一） 福利国家型社会救助
• （二） 公保自助型社会救助
• （三） 自我积累型社会救助
• 五、政府行为选择与农村社会救助的改善
• （一） 政府行为选择与农民权利保障
• 1、进行普法宣传，提高权利意识
• 2、按照立法先行的原则，建立健全农村法制，为农民权利保护提供依据
• 3、坚持依法行政和公正司法
• （二） 政府在农村社会救助中的角色定位
• 1、国家在农村社会救助中的制度供给责任
• 2、政府在农村社会救助中的资金供给责任
• 3、政府在农村社会救助中的组织管理与运行监督责任
• （三） 政府行为选择与农村社会救助的改善
• 1、经济政策对农村社会救助的改善
• 2、社会政策对农村社会救助的改善
• 3、其他方面
• 六、结论与展望
• （一） 主要研究结论
• （二） 研究的局限性和研究展望
• 主要参考书目
• 致谢
• 附：本人在读期间发表的科研论文、论著及获奖情况一览表