（国网山东省电力公司沂水县供电公司山东沂水276400）
摘要：安全生产是国家的一项长期基本国策，是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。因此，做好安全生产工作具有重要的意义。供电企业的安全生产始终是各项工作都要抓的重点工作之一，要做好安全生产工作，就要充分发挥好企业安全督察队的作用，严格“四不两直”工作法，始终将反违章工作作为安全督察管理工作的重点,并将其作为一项长期任务，常态化推进。文章以某县级供电企业为例，论述了县级供电企业安全督察管理工作的一点思路，以供参考。
关键词：供电企业；安全督察；工作思路；探讨
目前很多企业都建立了多级安全督察体系，部分企业还引入了第三方督察机制。通过安全督察，企业可以及早发现和处理违章、违规及各类隐患，有力保障安全管理。面对安全监督的广度和深度不足等实际问题和困难，县级供电公司不断拓展工作方式、创新工作思路，建立健全三级安全督察网，有效提升公司安全督察管理工作效能。
一、影响安全督察工作提升的主要因素
1、被查单位对督察工作认识不足。有的单位采取讳疾忌医的态度，在得知督察计划后，提前叫停全部现场作业，待督察结束后，重新开始作业；或者采取多人陪同，解释说明的方法，引导督察人员绕过问题集中的区域，对现场存在的问题找出很多理由，干扰督察活动。
2、通用制度落实不到位，安全执行力不够。国网公司在安全生产管理中，制定了许多切实可行的通用制度，要求不可谓不细，但在作业现场，违规违章行为依然屡禁不止，究其原因，仍是制度落实不到位，仍需进一步强化安全生产执行力。
3、作业现场分散，点多面广。县级供电公司规模大、设备多、电网结构复杂，据不完全统计，每周现场作业计划工作项目，单靠公司安全质量督察大队不能对所有现场进行安全风险管控，无法实现所有作业现场安全督察全覆盖。
4、监督力度不够，督察效果不佳。由于作业现场多，各级安全监督力量分散，导致现场安全督察广度、深度不足，往往督察只注重现场，无法深层次挖掘和探究管理方面的问题，安全督察效果欠佳，影响公司现场作业安全管理水平提升。
二、安全督察管理工作提升措施
1、正确认识安全督查的重要意义
第一，作为安全管理人员或作业监护人，必须学会安全管理中的借力打力，始终与各级安全督察人员站在同一战线，与督察人员形成安全管理的合力，这样才能事半功倍；第二，要清醒地认识到没有发现的问题才是最大的问题，不能隐藏问题，要勇于暴露问题和整改问题，这样才能提升我们的管理水平。消极地躲避督察，不可能解决根本问题，只能将问题遗留到以后直至引发事故；
2、强化现场安全风险管控
一是注重过程、严格督察。坚决贯彻“四不两直”的要求，采取作业前提前到位、施工中突击检查，完工时复查整改等方式，密集开展现场督察。严字当头，坚持原则，敢于碰硬，及时发现并纠正基建施工、农网操作、保护投退等关键环节的严重违章行为，组织相关责任人员到安全教育基地进行警示学习，切实做到有章必循、违章必究。二是多方面入手，突出作业风险管控。加强事前防范，严格督察施工方案编制、审核流程、作业现场查勘。强化对人员安全意识和作业行为的督察，抽查作业“四清楚”，开展安全规程和业务技能突击考试。加强对问题和违章的闭环管理，保证制度措施完善，参与公司反违章制度执行管控，促进安全长效机制的形成。三是深化安全管理督察，促进基础管理水平提升。进一步加强对各单位运行监控、设备巡视、工作计划、年检预试、隐患排查等安全基础管理的检查力度，积极督察公司部署的安全工作执行情况，确保公司在安全生产上的各项工作部署在各单位得到有效的落实。
3、提高安全督察的质量和覆盖面
一是全面督察、不留死角。公司三级安全督察网通过多种手段，不断扩大督察工作范围。在众多的计划工作中，精心选择风险大、专业性强的工作现场，并对存在薄弱点的单位进行重点督察，同时兼顾容易忽视的小型、零星生产现场，实现督察全覆盖。二是编制标准化督察卡，确保督察实效。对计划督察的现场，督察队均提前有针对性地编制标准化督察卡，做到“一个现场一张卡”，实地督察时，首先将标准化卡的项目逐一检查，做到督察全面、彻底，不留死角，也摒弃常规那种心中无底，走马观花式的现场督察。督察过程中，督察队员对所有违章均留下照片或视频。三是坚持日常督察和专项督察相结合、全面督察和重点督察相结合，根据公司安全工作总体部署和安全生产二十四节气特点，针对电网、设备事故隐患苗头，重点开展专项管理督察，深度分析专业安全管理问题。开展春季检修、迎峰度夏、电网运行风险预警、输电线路防雷及信道治理、电网工程施工跨越、二次设备运维、事故抢修等十余项安全专项督察，有力提升安全工作执行力和管理水平。
4、违章考核制度化，促进各项问题整改落实
一是公司三级安全督察网对发现的各类违章均现场督促整改。对安全意识淡薄、安全技能不足的人员，组织其到县级供电公司安全教育基地进行警示教育和考试。在发现严重、恶劣违章时，立即要求其停工整顿并纳入周例会通报和月度绩效考核。二是对违章现象坚持处理的“三必”（必整改、必反馈、必复查）原则，针对查出的违章和问题，做到个个有整改，有处理结果。通过安全提示卡、督察月报、季报、年报及时对各专业带有普遍性的安全风险进行警示。三是分层分级开展现场安全督察，统计公司各层级违章情况，严格纳入绩效考核。深度查纠违章责任，公司层面发现的违章问题，在对基层单位进行绩效考核的同时，追究专业部门的管理责任。坚持奖惩并重，对各基层单位发现的违章进行奖励，鼓励各专业、各单位开展违章自查、自纠、自处。
5、强化结果分析运用，编制典型违章案例教材及时总结梳理公司违章案例
针对一线员工安全技能不足的问题，采用案例帮促的方式，将三级安全督察网发现典型性违章进行归纳总结，作为案例专项培训教材，图文并茂，每一类违章对应一个事故案例分析，增强员工理解和记忆。及时下发公司各单位，结合公司安全大讨论活动，深入开展违章讨论分析，在全公司范围内营造了以三铁反三违的安全文化氛围。
6、找准督查定位，帮扶督察单位消除安全隐患
对于组织实施督查的部门来说，以何种姿态和理念组织督查工作是影响督查实效的一个重要因素，督查工作不是为了“督查”体现权威，而是为了通过“督查”提升安全生产管理水平。因此，笔者建议督查单位，明确“督查即服务”的定位，将督查作为综合监管部门日常监管手段的补充，通过发挥“督查的督查”作用，服务被督查单位发现管理上存在的薄弱环节；明确“督查即调研”的定位，督查工作要注重把“督”、“研”有机结合，通过督查，了解被督查单位安全生产管理现状，为安全生产政策制定和决策部署提供依据；明确“督查即沟通”的定位，通过督查，实现上情下达、下情上传，做好安全生产工作沟通的桥梁纽带作用。
结束语
通过组建三级安全督察网，不断增加督察覆盖范围和频次，强化现场作业安全风险管控，加强安全督察基础管理，已初步实现了安全督察管理精益化、常态化、制度化、数据化和多样化。
参考文献
[1]赵杨.如何强化作业现场安全监督管理[J].电工技术.2015,10.
[2]马明阳.作业现场安全督察管理在基层供电企业中的实践[J].基层建设.2015,30.
[3]王明浩.供电企业实施标准化安全督察的探索电力设备[J].2015,06.