古丈县农村剩余劳动力转移的政府对策研究

论文摘要

“三农问题”是当前我国经济发展和现代化进程中所迫切需要解决的一个问题,而解决“三农”问题的关键在于如何能够有效的提高农民的收入水平。农村剩余劳动力转移是提高农民收入、推动农业产业化生产、促进农村经济发展的重要途径。古丈县地处湖南省西部,湘西自治州中部,是一个典型的少数民族山区贫困县,全县14.27万人口中有11.7万人居住在农村,人多地少、农村劳动力的大量剩余是造成当地经济落后,人民生活水平低下的关键因素之一。因此,如何快速、有序的推动农村剩余劳动力有效转移,对于促进当地经济发展、增加农民的收入、维持地方的稳定具有极其重要的现实意义。而解决古丈县农村剩余劳动力转移问题,政府作用是关键。农村剩余劳动力转移是一项复杂的社会系统工程,包括诸多环节,如：转移就业信息的提供、就业技能的培训以及就业者权益的保护等,这些环节都离不开政府的重视与扶持。古丈县作为一个偏远的少数民族山区贫困县,其农村劳动力素质相较其它地区来说更为低下,信息获取能力也比较差,因此,当地政府在农村剩余劳动力转移问题上更应负起不可推卸的责任。而本文研究的主要目的也就是在当前我国社会、经济形势下,古丈县政府如何才能有效的推动当地农村剩余劳动力快速有效的转移。本文的研究首先以实践调查为基础,并综合运用了文献综述、对比研究等方法,在回溯了古丈县农村剩余劳动力转移历程的同时,分析了古丈县农村剩余劳动力转移的动因与特征,其后着重研究了当前古丈县农村剩余劳动力转移的具体形势和制约劳动力转移的关键因素。针对当前古丈县仍有大量农村剩余劳动力滞留农村的具体形势以及当地县域经济基础薄弱、农村劳动力素质低下、政策体制不健全的基本情况,笔者借鉴了国内一些县、市政府推动农村剩余劳动力转移的先进经验,而后从当地的实际情况出发,运用SWOT分析法具体分析了古丈县农村剩余劳动力转移的内部优势与劣势,外部的机遇与威胁,认为当地政府应该采取“就地转移”与“异地转移”相结合的方式,一方面应该充分利用当地的丰富资源,并借助其交通区位优势,大力发展县域经济,从而推动当地农村剩余劳动力在区域内进行转移；另一方面则应抓住国家西部大开发的契机,积极完善自身各方面的条件,进一步推动农村剩余劳动力向地区外转移。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究的背景和意义
• 1.1.1 研究的背景
• 1.1.2 研究的现实意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外相关研究综述
• 1.2.2 国内相关研究概述
• 1.3 研究的主要内容
• 1.4 研究方法与创新之处
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 本文可能的创新之处与不足
• 第二章 相关概念的界定与理论基础
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 农业劳动力与农村劳动力
• 2.1.2 农业剩余劳动力与农村剩余劳动力
• 2.1.3 农村剩余劳动力转移
• 2.2 理论基础
• 2.2.1 农村剩余劳动力转移理论
• 2.2.2 政府作用理论
• 第三章 古丈县农村剩余劳动力转移概述
• 3.1 古丈县农村剩余劳动力转移的动因与历史进程
• 3.1.1 古丈县基本概况
• 3.1.2 古丈县农村剩余劳动力转移动因
• 3.1.3 古丈县农村剩余劳动力转移的历史进程
• 3.2 古丈县农村剩余劳动力转移的现状
• 3.2.1 近年来古丈县政府在农村剩余劳动力转移中所采取的措施
• 3.2.2 当前古丈县农村剩余劳动力转移的主要特征
• 3.2.3 当前古丈县农村剩余劳动力转移的具体形势
• 3.3 当前制约古丈县农村剩余劳动力转移的关键因素
• 3.3.1 县域经济发展落后
• 3.3.2 农村劳动力素质低下
• 3.3.3 政策体制不健全
• 第四章 国内其它县、市政府推动农村剩余劳动力转移的比较和借鉴
• 4.1 国内其它县、市政府推动农村剩余劳动力转移的比较
• 4.1.1 江苏灌南：劳务输出模式
• 4.1.2 河南鄢陵：特色农业吸模式
• 4.1.3 江苏溧水：工业吸收模式
• 4.2 经验与启示
• 4.2.1 农村剩余劳动力的有效转移离不开政府的重视
• 4.2.2 完善的社会保障机制是农村剩余劳动力转移的有效保障
• 4.2.3 良好的教育培训是推动农村剩余劳动力转移的关键因素
• 4.2.4 特色的发展是县域农村剩余劳动力转移的基本原则
• 第五章 对古丈县农村剩余劳动力转移的SWOT分析
• 5.1 内部优势
• 5.1.1 具有良好的交通区位优势
• 5.1.2 具有得天独厚的资源优势
• 5.2 内部劣势
• 5.2.1 古丈县委、县政府重视不足
• 5.2.2 劳动力文化素质低下
• 5.2.3 财政困难,投入不足
• 5.3 外部机遇
• 5.3.1 党和政府对农村剩余劳动力转移问题的日渐重视
• 5.3.2 古丈县具有扶持发展的政策优势
• 5.3.3 西部大开发战略的实施,带来了更多的工作机会
• 5.4 外部威胁
• 5.4.1 农村社会风气不佳,赌博盛行
• 5.4.2 外出打工农民存在被拖欠、克扣工资现象
• 5.5 SWOT综合分析
• 第六章 政府推进古丈县农村剩余劳动力转移的对策建议
• 6.1 依托优势资源,大力发展县域经济,推动农村剩余劳动力区域内转移
• 6.1.1 发展特色农业产业,扩大农业内部就业容量
• 6.1.2 大力发展工业产业,使其成为农村剩余劳动力转移的重要载体
• 6.1.3 大力发展旅游产业,积极开拓农村剩余劳动力转移的新渠道
• 6.2 抓住机遇,完善条件,积极推动农村剩余劳动力地区外转移
• 6.2.1 建立和完善农村劳动力转移就业服务专门管理机构
• 6.2.2 加强农村剩余劳动力转移工作的财政投入,构建长效的资金投入机制
• 6.2.3 创新古丈县农村剩余劳动力转移培训体系
• 6.2.4 建立健全古丈县农村劳动力转移信息服务网络
• 6.2.5 完善外出务工农民社会保障机制
• 6.2.6 建立健全农村剩余劳动力转移权益保障体系
• 6.2.7 建立有效的土地流转机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的论文