论我国情报主导警务模式的构建和实施

论文摘要

胡锦涛同志曾指出:马克思主义的发展史告诉我们一个深刻的道理:社会实践是在不断发展的,因此我们的思想也必须不断地与时俱进,不断地在实践的引领下前进创新。情报主导警务模式就是新时期下信息化的产物。信息化为情报主导警务的产生提供了可能性和必然性。当今是信息化时代,借助于日新月异的网络技术,随着人流、物流、信息流的流量激增、流速加快,与工业化社会相比人们面临着更大的金融风险、失业风险,也面临着更高的犯罪被害风险。与此同时,警务工作者承担着维护国家安全和社会稳定,保障经济社会健康有序发展和人民安居乐业的重大使命。因此在当前经济体制转轨、社会转型的重要时期,警务工作如何顺应社会发展的方向,警务人员如何改进现行的警务理念,警务情报如何加强利用任重而道远。早在20世纪90年代初,一种与社区警务战略不同的新型警务模式就在英美国家悄然兴起。在英国,情报信息主导警务模式开始于20世纪80年代末90年代初,明确提出是在2000年,当时英国开始实施标准化的“国家情报模式”(National Intelligence Model,简称NIM)。在美国,1994年威廉·布雷特出任纽约市警察局长之后首先在纽约市开始了大刀阔斧的改革,勾画出了以犯罪情报的计算机统计分析为基础的警务模式。情报主导警务在西方发展迅速,对警务决策和警务实践产生了巨大的影响,被认为是继社区警务之后警务模式的新的转向。在我国,公安部于03年开始了“金盾工程”一期建设。2004年4月,《公安部关于进一步加强派出所建设的意见》中再次明确指出,派出所要加强情报信息工作。2006年1月12日公安部发布了《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》,标志着情报主导警务作为基层基础年建设的龙头,已在全国推广实践。为警务工作的全面发展指明了正确的道路,为加速警务工作的信息化插上了金色的翅膀。迄今为止,各级公安机关积极适应信息化发展趋势,坚持以情报引领警务工作现代化,以情报系统建设带动信息化建设,向信息化要警力、要战斗力。正在把情报主导警务推向一个新的高潮。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言：重启警务思维
• 第一章 情报主导警务的历史基础
• 一、情报主导警务
• 二、我国情报主导警务的发展脉络
• 三、情报主导警务的内涵及其特性
• （一） 以“情报”“主导”警务
• （二） 情报主导警务的突出优势
• 第二章 情报主导警务现状综述
• 一、国际的主流模式
• （一） 美国的以犯罪情报的计算机统计分析为基础的警务模式
• （二） 英国的国家情报模式
• （三） 澳大利亚的情报警务模式
• 二、我国的“西学东渐”
• （一） 芜湖模式
• （二） 浙江模式
• （三） 上海模式
• 第三章 建构科学高效的情报主导警务体系
• 一、情报主导警务建设的重点环节
• （一） 情报的搜集
• （二） 情报的分析
• （三） 情报的应用
• 二、警务大情报体系建设面临的挑战
• （一） 情报理念的被动性
• （二） 各自为政，资源不能共享
• （三） 忽视了对情报失误的分析
• （四） 没有专门的情报部门和管理机制
• 三、提高我国情报主导警务水平的对策与建议
• （一） 情报理念的提升
• （二） 警务运作方式的优化
• （三） 科技投入的更新
• （四） 主体资源的突破
• （五） 法律体制的保障
• （六） 警务监督的强化
• 结语
• 致谢
• 参考文献