行政垄断规制的现实与反思

论文摘要

行政垄断是行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织,为保护本部门或本地区所属企业的利益,凭借其行政权力通过法规、规章或其他形式排斥、干预、阻碍市场竞争,维护这些部门或企业的市场垄断地位的行为。行政垄断是我国目前最严重的一种限制竞争行为,要对其进行有效规制,已经成为学界和实践界的共识。但是随着《反垄断法》的出台以及其他相关反行政垄断法律法规的实施,行政垄断问题并没有得到有效治理。其直接原因是我国现行法律制度的不完善和政府角色及职能的失范。深层原因是法律移植在本土化过程中的适应性问题,为解决行政垄断问题,应该在社会利益本位法律理念的统一调适下,通过立法、执法、司法以及法律责任层面对已有的各项法律制度进行修改和完善。本文共分为四部分。第一部分首先界定了行政垄断的基本内涵,分析了其概念和构成要件,然后对我国行政垄断立法现状及相关研究进行了述评,指出立法上存在的严重缺陷和实施效果的不足。最后对学界的研究现状做出了梳理和评价。第二部分是对行政垄断规制失灵原因的理论探讨,认为其深层原我首先是法律移植在本土化的过程中融合的问题。首先论述了法律移植的定义、原因和内容以及必要行,其次分析了法律移植与本土化的关系和存在的问题,最后是利用这种理论模式了行政垄断规制失灵的深层原因。第三部分通过对社会利益本位法律理念的阐述,论证了解决行政垄断问题的根本思路。首先是社会利益本位法律理念的提出,说明了其在当代中国的意义和价值及作用,然后论述了社会利益本位法律理念法律化内容及实现路径的构成。第四部分是运用第三部分的理论,具体从立法、执法、司法和法律责任四个层面对行政垄断规制提出了具体的对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 行政垄断规制的立法和学理评析
• 第一节 行政垄断规制的立法述评
• 一、行政垄断的界定
• 二、我国行政垄断规制的立法现状
• 第二节 行政垄断规制效果的述评
• 一、《反不正当竞争法》规制行政垄断的不足
• 二、《反垄断法》规制行政垄断存在的问题
• 第三节 行政垄断规制研究的述评
• 一、体制改革说与综合调整说
• 二、行政法说与反垄断法说
• 第二章 行政垄断规制失灵的理论分析
• 第一节 法律移植过程中的本土化问题
• 一、法律移植的原因和内容
• 二、法律移植与本土化的关系
• 第二节 对行政垄断规制失灵的分析
• 第三章 重构行政垄断规制体系的理论认识
• 第一节 社会利益本位法律理念的提出
• 第二节 社会利益本位法律理念的实现
• 一、社会利益本位法律理念的法律化
• 二、社会利益本位法律理念的实现路径
• 第四章 行政垄断规制的若干对策探讨
• 第一节 立法层面的规制
• 一、宪法的规制
• 二、立法法的规制
• 三、行政程序法的规制
• 第二节 行政执法层面的规制
• 一、反行政垄断执法机构的设置
• 二、反行政垄断执法机构的职权
• 第三节 司法层面的规制
• 一、行政垄断可诉性分析
• 二、建立行政垄断司法审查制度
• 三、司法建议
• 第四节 法律责任层面的规制
• 一、行政垄断的民事责任
• 二、行政垄断的行政责任和刑事责任
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录一 在读期间学术论文和研究成果