中国的外资并购国家安全审查制度及其完善 ——以美国的相关立法为借鉴

论文摘要

近年来,我国境内的外资并购份额日益扩大,涉及的领域也更加广泛,对中国经济的迅速发展起到了一定的积极作用,但外资并购行为在带来大量资金、技术经验和先进管理方法的同时,若得不到合理有效的控制,也会产生许多负面效应,如国有资产的流失、形成行业垄断、外资企业对核心技术的控制抑制我国相关产业技术的革新等,其造成的国家安全问题正逐渐引起社会各界的广泛关注。2008年,中国《反垄断法》已经正式生效,其第三十一条便提出外资并购需进行国家安全审查,2011年,国务院办公厅又颁布了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》,均体现了我国对外资并购中国家安全问题的高度重视,但是我国外资并购国家安全审查制度的建立仍处于起步阶段,如何结合本国实际情况,并充分吸取发达国家立法经验,给我国的该制度及相关立法以完善和补充,是当前亟需解决的问题。本文正文部分将通过三章拟对上述问题提出解决方案：第一章,重点阐述了国家安全审查的基本理论,另外在回顾国内的外资并购发展历程和新动向之基础上,分析外资并购对国家安全的影响并揭示两者之间的关系,提出完善我国外资并购国家安全审查制度的必要性。第二章,详细介绍了美国外资并购国家安全审查机制及相关立法,从实体和程序角度分析其主要内容及制度特色,以及对我国的启示。第三章,首先对我国目前的外资并购国家安全审查制度进行总结,分析其不足,揭示出我国立法的缺陷及司法实践的困境；然后借鉴美国经验,从立法模式,法律的实体和程序内容等方面对完善我国相关立法提出建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、外资并购国家安全审查制度概述
• （一） 外资并购国家安全审查制度的基本理论
• 1. 概述
• 2. 外资并购国家安全审查的理论基础
• 3. 外资并购国家安全审查的范围
• 4. 国家安全审查与反垄断审查的联系与区别
• （二） 我国完善外资并购国家安全审查制度的必要性
• 1. 外资并购在我国的发展情况
• 2. 完善外资并购国家安全审查制度的必要性
• 二、美国的外资并购国家安全审查制度研究
• （一） 立法背景
• （二） 法律渊源
• 1. 美国宪法
• 2. 《行政命令11858》
• 3. 《艾克森—弗罗里奥修正案》及《外国人合并、收购和接管规定》
• 4.2007年《外国投资与国家安全法》
• （三） 审查的机构及权限
• 1. CFIUS
• 2. 总统
• 3. 国会
• （四） 审查对象及标准
• 1. "人"的界定
• 2. 纳入审查的并购行为
• 3. 外资对美国企业的"控制"标准
• （五） 审查程序
• 1. 启动
• 2. 初审
• 3. 调查
• 4. 决定
• （六） 美国外资并购国家安全审查制度优点的评析
• 1. 建立了完备的法律系统
• 2. 通过设立专门机构来加强审查的统一性
• 3. 制定合理的标准加强审查的可预期性
• 三、我国外资并购国家安全审查制度的现状及完善
• （一） 我国外资并购国家安全审查制度的现状
• 1. 立法演进
• 2. 审查机构及权限
• 3. 审查范围及标准
• 4. 审查程序
• （二） 我国外资并购国家安全审查制度的完善
• 1. 加强对国家安全观念的重视
• 2. 法律制度的健全
• 3. 审查机构的明确
• 4. 审查内容的进一步完善
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 研究生履历