公共政策的协调功能研究

论文摘要

改革开放以来,我国经济发展迅速。为了应对社会出现的各种矛盾和满足不同群体的利益需求,在党的十六届四中全会上国家领导人提出了“和谐社会”这个全新的理念。而公共政策是政府用来协调社会利益关系的重要工具,也是构建和谐社会的重要内容,因此,探讨公共政策的协调功能以及如何完善公共政策的利益协调模式,具有非常重要的现实意义。中国正处于社会矛盾多发的时期,当前社会存在着哪些不协调现象?社会上存在这些不协调现象的政策根源是什么?如何才能充分发挥公共政策在利益关系中的协调作用?围绕这些问题,本文分四大部分进行了研究。首先,从公共政策的一些相关概念界定出发,引出对公共政策协调功能的思考。其次,对公共政策的协调功能进行具体的分析,从宏观、中观以及微观三个层面来阐述当前社会存在的各种不协调现象,从政策的角度分析社会不协调现象产生的根源,并归纳出协调性公共政策的三种类型。再次笔者初步提出公共政策协调模式,在几项基本假设的基础上利用政策网络分析利益分配与政策过程之间的关系。最后提出要从消除政策缺陷、及时更新政策、把握政策循环三个方面来发挥公共政策的协调功能。本文在比较了集团理论模型、政策联盟框架以及精英理论模型优缺点的基础上,认为现行的公共政策是政府、利益集团甚至于普通民众在一起进行利益协调、权衡利弊综合做出来的决定。随着利益群体的进一步发育以及普通民众民主意识的觉醒,两者对政策制定、推行、更新等环节的影响将明显增强。同时利益集团与民众之间的制约关系也有利于缓和社会矛盾,稳定社会秩序。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 研究综述
• 1.3.1 文献综述
• 1.3.2 研究主要内容、研究方法及框架结构
• 1.3.3 创新之处
• 第二章 公共政策相关概念的界定
• 2.1 公共政策的定义
• 2.2 公共政策的功能
• 2.3 公共政策研究理论中的协调观
• 2.4 本章小结
• 第三章 公共政策的协调性分析
• 3.1 当前社会存在的不协调现象
• 3.1.1 宏观层面
• 3.1.2 中观层面
• 3.1.3 微观层面
• 3.2 社会不协调现象的政策根源
• 3.3 协调性公共政策的分类
• 3.3.1 “新政”型政策
• 3.3.2 “循序渐进”型政策
• 3.3.3 “杠杆支点”型政策
• 3.4 本章小结
• 第四章 公共政策的利益协调模式构建
• 4.1 基本假设
• 4.2 分析工具
• 4.3 基本内容
• 4.4 与其他政策模式的比较
• 4.4.1 集团理论模型
• 4.4.2 政策支持联盟框架
• 4.4.3 精英理论模型
• 4.5 公共政策利益协调模式的优点
• 4.6 本章小结
• 第五章 充分发挥公共政策的协调功能
• 5.1 消除政策缺陷，提高政策协调的科学性
• 5.1.1 缺陷公共政策的分类
• 5.1.2 公共政策有缺陷的原因
• 5.1.3 避免公共政策缺陷的措施
• 5.2 及时更新政策，提高政策协调的有效性
• 5.2.1 政策更新的原因
• 5.2.2 政策更新的内容
• 5.2.3 政策更新的原则
• 5.3 掌握政策周期性循环规律，提高政策协调的机动性
• 5.4 本章小结
• 第六章 总结
• 6.1 本文的主要工作与政策建议
• 6.1.1 本文主要工作
• 6.1.2 主要的政策建议
• 6.2 本文的创新与不足
• 6.2.1 本文创新点
• 6.2.2 本文不足
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间的研究成果及发表的学术论文
• 附录