浙江省水资源补偿机制研究

论文摘要

水资源是人类生存和社会经济发展的重要物质基础。我国目前水资源正面临着供需形势紧张、水质污染日趋严重的严峻局面,水资源短缺已成为制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。水资源短缺,固然有其自然的原因,但水资源费征收不力、未形成健全的水资源补偿资金渠道和有效的水资源补偿方式是造成水资源浪费严重、粗放经营的主要因素,水资源可持续开发利用依赖于建立科学合理的水资源补偿机制。建立水资源补偿机制,一方面可以抑制由于水资源利用不当造成的水资源流失,缓解水资源短缺的局面;另一方面可以筹集资金进行水源涵养、污染治理等水资源保护工作,有利于促进生态、社会、经济的协调发展。浙江省是经济大省,却是个资源小省。浙江省人均水资源量仅为1814立方米,少于2200立方米的全国平均数,且面临着水污染严重、时空地域分布不匀等突出问题。为解决水资源面临的诸多问题,浙江省在大力开展水利基础设施建设的同时,积极探索开展水资源补偿工作,初步建立了水资源保护收费制度,基本落实了污水处理收费制度,加大了财政转移支付的力度,并探索市场化水权交易方式。但总的来看,水资源补偿工作尚处于起步阶段,补偿的力度、范围与有效保护和恢复水资源的目标尚有较大的距离。因此亟需对建立浙江省的水资源补偿机制做深入、系统的研究。本文在系统论述水资源补偿的相关理论的基础上,从浙江省建立水资源补偿机制的内在要求出发,针对浙江省水资源补偿现状及存在的问题,对浙江省水资源补偿区域和补偿标准进行初步的划分测算,提出优化水资源价格形成机制、建立市场化水权交易模式、完善水资源补偿投入机制及相关配套政策措施等对策建议,争取为建立浙江省水资源补偿机制提供有益的参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究背景
• 第二节 研究目的和意义
• 第三节 研究现状
• 第四节 研究思路和方法
• 第五节 创新与不足
• 第二章 水资源补偿的理论基础
• 第一节 水资源的经济特性
• 一、具有需求的非选择性
• 二、具有资源供给的稀缺性
• 三、具有可持续利用的再生性
• 四、具有开发利用的外部性
• 第二节 水资源补偿的相关理论
• 一、水资源价值理论
• 二、水资源的准公共物品性理论
• 三、水资源利用的外部性理论
• 第三节 水资源补偿机制的内涵及要求
• 一、水资源补偿机制的内涵
• 二、建立水资源补偿机制的要求
• 第三章 浙江省水资源补偿现状及存在问题
• 第一节 浙江省水资源概况
• 一、浙江省水资源现状
• 二、浙江省水资源利用面临的主要问题
• 第二节 浙江省水资源补偿现状
• 一、初步建立了水资源保护收费制度
• 二、基本落实了污水处理收费制度
• 三、提高了水利工程供水价格和城市供水价格
• 四、加大了财政支持力度
• 五、积极探索市场化的水资源补偿模式
• 第三节 浙江省水资源费补偿存在的主要问题
• 一、水资源价值及其蕴含的稀缺信号尚未有效传导
• 二、水资源保护费用难以得到系统补偿
• 三、水价和污水处理费对水资源利用的引导作用有待发挥
• 第四章 浙江省水资源补偿机制探讨
• 第一节 浙江省水资源补偿区域划分及标准测算
• 一、浙江省水资源补偿区的确定
• 二、浙江省水资源补偿标准测算
• 第二节 水资源价格形成机制改革思路
• 一、水资源费管理
• 二、水价管理
• 第三节 水权交易市场机制的建立
• 一、水权的确立
• 二、水权交易市场机制
• 三、积极探索政府协调下的市场化水权交易模式
• 第四节 建立合理的水资源补偿运行机制
• 一、加强水资源补偿资金征收管理，健全水资源补偿组织体系
• 二、调整水资源补偿资金的使用结构
• 第五节 完善水资源补偿的配套机制
• 一、建立水资源补偿的公共财政转移制度
• 二、统筹考虑水资源的开发利用，引导社会资金投入水资源保护事业
• 三、加强组织领导，完善水资源保护的奖惩机制
• 四、积极发展社会中介组织
• 结论
• 参考文献
• 致谢
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