我国政府决策咨询问题研究

论文摘要

随着社会的发展,经济全球化带来的竞争环境复杂化、社会技术进步及社会信息化等因素,使得政府决策难度日益增大,由此促成了政府对于决策咨询需求的扩大。咨询已成为政府决策中必不可少的程序,咨询系统也成为政府决策系统中必不可少的一个子系统。但是,目前政府决策咨询的发展远远不能满足社会对于科学、民主决策的需求。实践向理论工作者提出一个重要研究课题——即要对政府决策咨询进行全面、深入和系统的研究,这项研究对政府决策有着重要的理论意义和现实意义。本文从政府决策咨询的必要性入手,运用公共管理、行政决策和咨询学的一些理论对政府决策咨询的概念、特征、决策咨询在政府决策中的作用及决策咨询的功能等问题进行了细致研究和深入探讨。在此基础之上,本着理论联系实际的原则从我国法律对决策咨询的有关规定、我国现有政府决策咨询机构、决策咨询的实践等方面对我国政府决策咨询作了现状分析,并借鉴国外发达资本主义国家在政府决策咨询方面的先进经验,分析了我国政府决策咨询存在的问题,如政府决策者咨询意识淡薄,我国目前尚无相应的法律法规来规范政府决策中的决策咨询,现有的决策咨询机构自身所存在的一些问题使得它们的作用没有完全发挥出来,我国政府决策咨询系统的现有结构存在不合理之处等等。最后,就如何进一步完善我国政府决策咨询工作提出了几点自己的思考,旨在促进我国政府决策咨询工作向更科学、合理的方向发展,使决策咨询工作进入良性循环,为政府决策提供真正意义上的决策咨询服务。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 论文选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于政府决策与决策咨询的关系
• 1.2.2 决策咨询的现实意义
• 1.2.3 关于当前政府决策咨询中存在的主要问题和原因的研究
• 1.2.4 关于我国政府决策咨询问题的研究
• 1.3 论文的研究方法
• 1.4 论文的创新点
• 第2章 政府决策咨询概述
• 2.1 政府决策咨询含义和特点
• 2.1.1 政府决策咨询的含义
• 2.1.2 政府决策咨询特点
• 2.2 决策咨询在决策过程中的功能
• 2.2.1 提供科学预测,参谋决策方向
• 2.2.2 发现决策问题,提出决策目标
• 2.2.3 利用多种信息,设计决策方案
• 2.2.4 评估决策方案,提出选案建议
• 2.2.5 反馈决策执行及效果信息,检验决策方案
• 2.3 决策咨询在政府决策中所起的作用
• 2.3.1 决策咨询有利于促进政府决策的科学化
• 2.3.2 决策咨询有利于促进政府决策的民主化
• 2.3.3 决策咨询有利于促进政府决策的制度化
• 第3章 当前我国政府决策咨询现状分析
• 3.1 当前我国政府决策咨询的进展
• 3.1.1 建立了多种类型的政府决策咨询机构
• 3.1.2 初步建立了政府决策咨询机制
• 3.1.3 政府决策咨询已经发挥重要作用
• 3.2 当前我国政府决策咨询存在的问题
• 3.2.1 决策咨询受部门利益影响较为严重
• 3.2.2 官方咨询机构的咨询职能被过分弱化
• 3.2.3 专家咨询论证缺乏真正的客观公正性
• 3.2.4 决策咨询民主性公开性较差
• 3.3 我国政府决策咨询问题产生的原因
• 3.3.1 决策权力过分集中的体制性弊端
• 3.3.2 我国政府决策咨询机构的缺陷
• 3.3.3 我国政府决策咨询系统的结构不良
• 3.3.4 我国政府决策咨询机制不健全
• 3.3.5 政府决策者的陈旧观念影响决策咨询的发展
• 3.3.6 我国政府决策咨询法律地位的缺失
• 第4章 发达国家政府决策咨询发展状况及经验启示
• 4.1 主要发达国家政府决策咨询发展状况
• 4.1.1 美国政府的决策咨询
• 4.1.2 英国政府的决策咨询
• 4.1.3 日本政府的决策咨询
• 4.2 国外政府决策咨询的经验
• 4.2.1 发达国家政府十分重视决策咨询
• 4.2.2 发达国家通过法律规范决策咨询行为
• 4.2.3 发达国家的决策咨询机构具有较为超脱的地位
• 4.2.4 发达国家的决策咨询机构具有合理的人才构成
• 4.2.5 发达国家决策咨询机构注重运用先进的研究方法和研究手段
• 4.2.6 发达国家决策咨询工作具有更强烈的现实性和针对性
• 4.3 国外政府决策咨询经验对我国的启示
• 4.3.1 增强政府决策咨询机构独立性
• 4.3.2 改善政府决策咨询机构设置
• 4.3.3 注重人员配置的科学合理
• 4.3.4 进一步深化专家参与机制
• 第5章 完善我国政府决策咨询的对策
• 5.1 建立责任政府提高决策者的咨询意识
• 5.2 不断增强官方决策咨询机构的独立性
• 5.3 将决策咨询纳入法制化轨道
• 5.4 积极推动政府决策咨询的社会化
• 5.5 建立科学合理的政策咨询机制
• 5.6 构建独立的市民决策咨询委员会
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介