论文摘要
从古代国家产生到近世,日本的地方统治制度具有自己的特点。而地方自治传统的产生,特别是在幕末村落共同体的地方公共关系的发达,为近代日本采用地方自治制度提供了一定的条件。明治维新初期,政府通过实行废藩置县,实现了中央集权,在府县以下的地方实行大区小区的行政制度。但是由于地方民会的蓬勃发展,推动政府改革地方制度,1878年颁布了郡区町村编制法、府县会规则和地方税规则,被统称为三新法,初步承认了底层町村的自治,成为地方自治的实验室。但是不久由于自由民权运动的激化,政府再次改革缩小地方的自治权限。在经历了反复的探索后,为了巩固即将建立的天皇制国家,实现修改不平等条约的目标,在山县有朋的主持下,1888年市制町村制、1890年府县制郡制发布,标志着日本近代地方自治立法形成。而后随着日本资本主义的确立,到1911年左右,府县制郡制和市制町村制经过改革后终于稳固地确立下来。日本近代地方自治制度具有很大的保守性,其形成是明治政府从上而下设置的同时,地方社会传统和自由民权运动也起到了很大的推动作用。
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内容提要绪论一、课题选择的意义二、前期的研究成果三、研究的视角和方法四、课题的基本内容与创新第一章 前近代日本的地方自治传统第一节 日本历史上的地方统治一、古代的地方统治二、中世的地方统治三、幕藩体制下的地方统治四、日本历史上地方统治的特点及影响第二节 地方自治传统的产生与成长一、中世的自治城市与惣村二、幕藩体制下的町自治和村落共同体第三节 幕藩体制下村落共同体的特质一、日本村落共同体的公共关系二、中日地方自治传统的差异三、对日本村落共同体特质的探讨四、幕末村落共同体的变迁第二章 明治初期的地方行政第一节 明治初期的地方行政政策一、从府藩县三治到废藩置县二、从户籍法到大区小区制三、大区小区制的特点第二节 明治初期的地方财政一、国家财政与地方财政的分离二、民费财政的实行三、民费财政的特点第三节 地方民会的产生与发展一、地方民会的起源二、自由民权运动与民会的发展三、町村会的起源与发展四、地方民会的特点和影响第四节 大区小区制下矛盾的激化一、地税改革与农民一揆二、“秩禄处分”与武士阶级的反叛第三章 地方自治的初步实验第一节 明治政府对地方制度的新探索一、木户孝允和井上毅的改革主张二、大久保利通的上书第二节 三新法体制的形成一、三新法体制的内容二、三新法体制的特点和认识第三节 三新法的施行一、府县会的成立二、新法下的町村第四章 地方自治的新反动第一节 松方财政与自由民权运动的高涨一、松方财政与地主制的形成二、自由民权运动的高涨与激化第二节 府县制度改革一、府县厅组织改革二、修改府县会规则三、地方税改革第三节 明治十七年的地方制度改革一、改革的实行二、改革的内容三、改革的反响与认识四、改革的实施第五章 近代地方自治的立法形成第一节 地方自治的立法准备一、山县有朋就任内务卿二、国内与国际的契机三、地方自治的立法准备第二节 市制町村制的审议与发布一、市制町村制的审议二、市制町村制的内容三、市制町村制的特点与反响第三节 府县制郡制的制定与发布一、府县制郡制的制定与论争二、府县制郡制的内容三、府县制郡制的特点与反响第四节 近代地方自治与天皇制国家一、日本的地方自治与德国二、官治与自治的结合三、地方名望家统治体制四、行政村与自然村的二重构造五、地方财政的不完全性第六章 近代地方自治制度的确立第一节 市制町村制的实施一、日本资本主义的确立及其矛盾二、町村大合并三、市制町村制的实施第二节 府县制郡制的实施和完善一、府县制郡制的实施二、府县制郡制改革三、新府县制郡制的实施第三节 日俄战后的市制町村制改革一、日本向帝国主义转化与地方自治的新矛盾二、地方改良运动三、1911年市制町村制改革结论参考文献攻读博士学位期间发表的学术论文论文摘要Abstract后记
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