欠薪保障基金垫付欠薪及其求偿权研究

论文摘要

对于企业破产时员工薪资的优先权也即劳动工资债权的第一优先清偿顺位,破产法理论界已经有了很多论述,而且已被《企业破产法》的有关规定所认可。但是由于企业破产程序的冗长,实际上除了一些国有企业的员工可以通过破产程序得到救济外,很多企业的员工其欠薪根本无法及时得到补偿。为了快速解决企业欠薪问题,以上海、深圳为代表的地方政府及人大参照国际上许多国家和地区制定的欠薪保障制度,以地方法规或者规章的方式建立了自己的欠薪保障制度。其核心在于当企业无法支付薪资时,由欠薪保障金垫付欠薪,以及时解决员工的生存问题,同时,欠薪保障基金取得对企业的追偿权。那么,欠薪保障基金垫付薪资的行为在法律上是什么性质,其取得的追偿权又是一种什么性质的法律权利,其在企业破产清算分配中的法律顺序是如何,诸如这样的问题,目前还论述不多。本文旨在对欠薪保障基金的垫付及其追偿权进行分析,并就有关问题发表自己的观点。本文第一部分介绍欠薪保障制度的基本情况,包括我国欠薪的现状、其形成原因等。第二部分介绍了欠薪保障基金垫付的条件、范围及标准,并对此进行分析。第三部分通过对比欠薪保障基金的垫付与商业保险理赔和社会保险支付的异同,得出其性质应该属于特殊的社会保障行为的结论。第四部分结合债权性质、优先权概念、工资债权的政策基础等有关理论,并对比保险代位追偿权的要素,分析欠薪保障基金追偿权的法律性质。第五部分就欠薪保障金追偿权的实现结合《企业破产法》关于破产财产分配顺序的规定,得出该追偿权应该与社会保险及税款同处于破产分配的第二顺序优先权的结论。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 我国目前欠薪保障制度概述
• 一 我国企业欠薪现状概览
• 二 我国有些地方建立的欠薪保障制度
• 第二章 欠薪保障金制度的垫付条件、范围及标准
• 一 欠薪保障基金垫付薪资的条件
• 二 欠薪保障基金垫付薪资的范围
• 三 欠薪保障基金垫付薪资的标准
• 第三章 欠薪保障基金垫付行为的法律性质
• 一 欠薪保障基金垫付与保险理赔的异同
• 二 欠薪保障基金垫付与社会保险支付的异同
• 第四章 欠薪保障基金追偿权的法律性质分析
• 一 欠薪保障基金追偿权是一种地方政府债权
• 二 欠薪保障基金追偿权并非工资的代位权
• 三 欠薪保障基金追偿权类似于保险理赔后保险公司的代位追偿权
• 第五章 欠薪保障基金追偿权在破产程序中的清偿顺序分析
• 一 现行规范关于欠薪保障基金追偿权的实现及优先权顺序的规定
• 二 欠薪保障基金追偿权并不必然取得与工资债权同样的优先权地位
• 三 欠薪保障基金追偿权应该与社会保险及税款同属破产清算分配的第二顺序
• 参考文献
• 致谢