我国农村医疗保险法律制度研究

论文摘要

完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制基本框架的重要内容之一,是中国经济可持续发展和社会长治久安的重要保证。然而在我国,由于城乡二元经济结构的历史影响,农村居民始终没有得到与城镇居民平等的保障,农村的社会保障始终处于整个社会保障体系的边缘,农民也长期游离于社会保障的网络之外。而作为社会保障制度的一个重要组成部分,我国的农村医疗保险制度的建设更是严重滞后,许多农民还处于因病致贫、因病返贫的困境之中。同时,由于城乡经济的差距逐步拉大,农民的弱势地位未变,不满情绪日益高涨,这势必会危及政治稳定并削弱国家和政党的政治基础。因此,构建农村医疗保险制度,具有十分重要的现实意义。本文主要采用历史分析、比较分析、逻辑分析的研究方法,运用法律思维,对农村医疗保险法律制度的重要方面进行了讨论。全文除引言、结语、参考文献、致谢和附录外,分为四部分,共3.8万字。第一部分,农村医疗保险概述。该部分就农村医疗保险的性质、特征和形式进行了详尽地分析和概括。第二部分,我国农村医疗保险制度的历史沿革及其建立存在的问题。该部分以详实的资料概括了农村医疗保险制度的历史发展,并就现状提出了构建法律制度存在的问题。第三部分,农村医疗保险法律制度的域外比较。集中运用比较研究的方法,使农村医疗保险的研究进入域外空间以吸取经验。第四部分,农村医疗保险制度的法律构建。该部分在前述的基础上,从法律角度对全文进行了总结。首先,阐释了农村医疗保险法制化的必要性及其立法形式和类别;其次,提出了农村医疗保险法律制度应遵循的基本原则;最后,就农村医疗保险法的具体内容,提出了自己的初步设想。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 农村医疗保险概述
• 1.1 农村医疗保险的性质
• 1.1.1 从社会医疗保障体系组成考查农村医疗保险的性质
• 1.1.2 从社会医疗保险本质特征的反思出发考查农村医疗保险的性质
• 1.2 我国当前农村医疗保险的特征
• 1.2.1 农村医疗保险以农村居民为保障对象
• 1.2.2 农村医疗保险以农民自愿参加为原则
• 1.2.3 农村医疗保险保障水平相对较低
• 1.2.4 农村医疗保险主要采取不分差别的定额征收方式
• 1.3 农村医疗保险的形式
• 1.3.1 按统筹层次划分为乡村统筹和市县统筹
• 1.3.2 按合作程度划分为合医不合药、合药不合医、合医合药
• 1.3.3 按补偿机制划分为“福利型”、“风险型”和“风险福利型”
• 1.3.4 按互助程度划分为“完全互助型”、“部分互助型”
• 2 我国农村医疗保险制度的历史沿革及存在的问题
• 2.1 我国农村医疗保险的历史沿革
• 2.1.1 旧农村医疗保险的兴衰及其原因（1955 年——1992 年）
• 2.1.2 新型农村医疗保险的探索和农村医疗保险制度的建立（1992 年——现在）
• 2.1.3 我国农村医疗保险的立法现状
• 2.2 我国建立农村医疗保险制度所存在的问题
• 2.2.1 建立稳定的筹资机制和如何保证基金安全运行问题
• 2.2.2 农村医疗机构服务供给方面的问题
• 2.2.3 农村医疗保险的管理能力问题
• 2.2.4 农村医疗保险立法的问题
• 3 农村医疗保险制度的主要模式比较和借鉴
• 3.1 英国的国家保障型医疗保险模式
• 3.1.1 国家保障型医疗保险模式的主要特征
• 3.1.2 英国的医疗保险制度
• 3.2 德国的社会保险型医疗保险模式
• 3.2.1 社会保险型医疗保险模式的主要特征
• 3.2.2 德国的医疗保险制度
• 3.3 美国的商业保险型医疗保险模式
• 3.3.1 美国的医疗保险系统
• 3.3.2 美国医疗保险制度存在的问题
• 3.4 新加坡的个人储蓄型医疗保险模式
• 3.4.1 个人储蓄型医疗保险模式的主要特征
• 3.4.2 新加坡的医疗保险制度
• 3.5 国外农村医疗保险制度的借鉴
• 3.5.1 医疗保险中管理与监督的健全和完善
• 3.5.2 医疗保险水平必须与经济发展水平相适应
• 3.5.3 农村医疗保险制度的建立离不开政府的支持
• 3.5.4 我国农村医疗保险制度的选择
• 4 农村医疗保险制度的法律构建
• 4.1 农村医疗保险立法的必要性及其形式
• 4.1.1 农村医疗保险立法的必要性
• 4.1.2 农村医疗保险立法的形式和类别
• 4.2 农村医疗保险制度的基本原则
• 4.2.1 政府财政支持和多方筹资相结合的原则
• 4.2.2 政府统一管理与农民参与管理相结合的原则
• 4.2.3 权利与义务对等性原则
• 4.2.4 公平优先兼顾效率的原则
• 4.2.5 最低保障与农村社会经济发展相适应的原则
• 4.2.6 灵活性和统一性相结合原则
• 4.3 农村医疗保险法律制度基本内容
• 4.3.1 农村医疗保险制度的定性
• 4.3.2 农村医疗保险制度的适用医疗范围
• 4.3.3 农村医疗保险制度的资金筹集及运作
• 4.3.4 农村医疗保险制度的管理组织和管理机制
• 4.3.5 农村医疗保险制度的医疗费用控制与支付
• 4.3.6 建立农村医疗保险制度的合理的责任追究机制
• 5 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录