教学案例《政策服务架起政企桥梁》

论文摘要

商会、行业协会是市场经济的产物。世界上市场经济发达的国家和地区都存在着成熟的商会、行业协会,它们在市场经济体制中发挥着重要的作用,具有不可替代的地位。我国在计划经济时代,商会、行业协会基本上是各级政府的附属机构,甚至成为安排退休政府官员的渠道。商会、行业协会自身能力不强,没有发挥应有的功能。1978 年后,我国实行了改革开放,中国的经济、政治、社会生活以及文化观念发生了巨大的变化。中国政府认同了市场经济体制,而且确立了“小政府、大社会”的改革目标。经济体制的转轨和政府职能的转变为社团组织的发展提供了广大的空间。国内大量的商会、行业协会都是产生于改革开放后的这段时期,其中无论是官办的还是民办的商会、行业协会,都得到了快速发展。深圳外商投资企业协会,起初是一家由深圳市经济发展局发起并于1989 年8 月设立的官办商会。不久,深圳外商投资企业协会与政府脱钩,实行民间化。经过十五年的发展,深圳外商投资企业协会已成为深圳地区一家具有广泛外商代表性和影响力的大型商会,在一些攸关深圳经济发展的重大政策制定过程中曾经发挥了独特的作用。教学案例《政策服务架起政企桥梁》试图通过对其成长历程、提供的服务和所参与的一些重大政策制定过程的介绍,探讨商会、行业协会在中国经济转型期的功能作用、运作机制和未来走向。进入到21 世纪,我国市场经济的深化发展、入世的机会与挑战应对以及政治体制改革等均对进一步发展商会、行业协会提出了要求,这是时代的需要。教学案例结合深圳外商投资企业协会的发展实践,提出培育和规范商会、行业协会的四条政策建议:第一,加强民间化;第二,采取扶持措施;第三,加快立法进程;第四,发展制衡权益组织。

论文目录

• 第一部分 教学案例《政策服务架起政企桥梁》
• 第1章 案例背景
• 1.1 改革开放时代
• 1.2 激情创业
• 1.3 有为而有位
• 第2章 案例正文
• 2.1 供电情况发布会
• 2.2 禁止桑拿事件
• 2.3 促成深圳十三家合资企业股票上市
• 2.4 加工贸易保证金台帐“实转”变“空转”
• 2.5 “免、抵、退”税政策暂缓两年执行
• 2.6 服务是安身立命之本
• 2.7 朝国际商会迈进
• 2.8 眼下的两个问题
• 2.9 思考题
• 第3章 案例附录
• 附录1 深圳市1979 至2003 年实际利用外资金额
• 附录2 1979 至1999 年不同国家和地区在深投资的项目和金额
• 附录3 1979 至1999 年深圳市分方式利用外资情况
• 附录4 深圳外商投资企业协会章程
• 附录5 协会组织结构和部门职能
• 附录6 协会领导集体
• 附录7 2003 年大事记摘录
• 附录8 协会培训研讨活动摘录
• 附录9 2003 年投诉案例摘录
• 附录10 1998 至2003 年间的《外商反映》摘录
• 附录11 关于“免、抵、退”税收政策的外商反映
• 附录12 协会的出版物
• 附录13 协会主办的中国投资事务网
• 第4章 案例教学手册
• 4.1 案例来源和适用对象
• 4.2 教学目标和课堂安排
• 4.3 案例要点分析
• 第二部分 案例分析报告《深圳外商协会的服务和功能研究》
• 第5章 商会、行业协会概述
• 5.1 什么是商会、行业协会
• 5.2 商会、行业协会的特征
• 5.3 商会、行业协会的功能
• 5.3.1 利益整合功能
• 5.3.2 自律功能
• 5.3.3 服务功能
• 5.3.4 政治参与功能
• 5.3.5 社会公益功能
• 5.3.6 功能的表现形式
• 5.4 商会、行业协会国内外比较
• 5.4.1 国外商会、行业协会的发展情况
• 5.4.2 国内商会、行业协会的发展情况
• 5.5 发展商会、行业协会是时代的需要
• 5.5.1 发展市场经济的需要
• 5.5.2 入世提出的新要求
• 5.5.3 “小政府、大社会”的需要
• 5.5.4 “公民社会”建设的需要
• 5.5.5 党和政府高度重视
• 第6章 个案分析
• 6.1 深圳外商投资企业协会的成长之路
• 6.2 深圳外商投资企业协会的服务与功能
• 6.2.1 服务内容
• 6.2.2 功能分析
• 6.3 深圳外商投资企业协会的运作机制
• 6.3.1 对员工——培养职业化人才
• 6.3.2 对企业——问责与服务
• 6.3.3 对政府——双向政策服务
• 6.3.4 对同行——合作与竞争
• 第7章 结论和政策建议
• 7.1 加强民间化
• 7.2 采取扶持措施
• 7.3 加快立法进程
• 7.4 发展制衡权益组织
• 参考文献
• 致谢、声明
• 个人简历
• 攻读硕士学位期间发表的论文