我国瑕疵行政调查研究

论文摘要

行政主体在做出行政决定前,事先必须进行信息搜集行为,以充分了解外在环境之事实状况,作为行政行为决定之依据,我们称之为行政调查。行政调查被广泛运用于行政实践中。由于我国重实体轻程序的法律文化传统,及行政调查法律规范的缺乏与不完善,使得行政主体在行政调查过程中往往忽视正当程序的要求,依职权主义程序模式,偏重于行政行为结果,使得行政调查产生诸多瑕疵,这些瑕疵直接或者间接地对行政相对人的实体和程序权利造成侵害。而且我国当前对于行政调查权力控制的法律规范往往比较缺乏且具有模糊性倾向,容易导致对瑕疵行政调查行为的法律规制的真空。因此通过怎样的方法预防瑕疵行政调查的产生,通过什么样的法律途径以对瑕疵行政调查行为导致的行政相对人权利损害进行救济,为讨论瑕疵行政调查之重要课题。本文首先概述了瑕疵行政调查的基本涵义及其界定,阐述了瑕疵行政调查基本类型。第二章从行政调查的过程分析了瑕疵行政调查在我国具体表现。第三章从法律文化和制度层面分析了行政调查瑕疵产生的原因及其带来的消极影响。第四章论述了如何对瑕疵行政调查进行预防。第五章最后从瑕疵行政调查对相对人的实体和程序权利损害两方面分析对瑕疵行政调查的法律救济。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 一、瑕疵行政调查综述
• （一） 行政调查概述
• （二） 瑕疵行政调查及界定
• （三） 瑕疵行政调查的分类
• 二、我国瑕疵行政调查的表现形式
• （一） 行政调查法律规范瑕疵
• （二） 行政调查权瑕疵
• （三） 行政调查实施过程瑕疵
• （四） 行政调查结果瑕疵
• 三、我国瑕疵行政调查产生原因及消极影响分析
• （一） 瑕疵行政调查的产生原因
• 1. 法律文化层面分析
• 2. 法律制度层面分析
• 3. 行政调查人员自身的原因
• （二） 瑕疵行政调查的消极影响分析
• 1. 瑕疵行政调查导致相联系的行政行为发生偏差
• 2. 瑕疵行政调查对相对人权利造成损害
• 3. 瑕疵行政调查使正当程序价值受到削弱
• 四、瑕疵行政调查的预防
• （一） 强化宪法的作用，树立人们的正当程序意识
• 1. 正当程序原则引入宪法，实现宪法司法化
• 2. 改造民族传统法律心理，培养正当程序意识
• （二） 制定统一的《行政调查法》
• 五、我国瑕疵行政调查的法律救济分析
• （一） 法律救济意义分析
• 1. 维护法律权威的根本要求
• 2. 依法行政的客观需要
• 3. 保护相对人权利的必由之路
• （二） 我国瑕疵行政调查导致的权利损害的法律救济
• 1. 对相对人实体权利造成损害的法律救济
• 2. 对相对人程序权利造成损害的法律救济
• 结语
• 参考文献
• 后记