论文摘要
本文以永安市的集体林权制度改革为例，回顾了林业“三定”前的集体林的森林经营模式，分析了2003年以来的集体林权制度改革，从根本上彻底地明确了林地所有权和林木、林地使用权的权能主体，实现两权的彻底分离，引导林业新经济组织的建立、突破林业发展的瓶颈。提高处于零散状态的林农组织化程度，扩大林业发展规模，保障林农收益，增加了林农抵御风险的能力。对现有四种组织形式的现状及利弊进行剖析后，认为在新经济组织的发展上不仅要有当地政府的支持，更要有政策的抚持，最广大的林农是新经济组织的参与和构成主体，要提高自我管理、自我约束、自我发展的能力，加强林业新经济组织的发展。
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