城市最低生活保障制度执行中的福利依赖问题研究 ——以德惠市为例

论文摘要

城市最低生活保障制度是国民最后的安全网、保障网,在稳定社会的同时,对我国经济建设的可持续发展提供了根本的保障也做出了巨大的贡献。我国自1993年实行城市最低生活保障以来,经历了创建到完善的过程。而由于我国城市低保政策的不断优化,包含的范围也随之加大,再加上优惠政策与资金的资助不断地改善,这使得有大批的具备劳动能力的人也放弃了工作的机会,纷纷地加入了低保的队伍中,这使得一些随之衍生的问题也逐渐凸显。虽然我国各地施行的低保标准并没有高出居民收入的平均标准,但是“低保养懒汉”的现象已经逐渐明显。西方国家最先出现了福利依赖的情况,在我国城市最低生活保障中也逐渐显现。大多的西方发达国家在低保政策上实行了很宽泛、很优厚的福利待遇。这一系列政策都对战后的国家经济恢复起到了至关重要的促进作用。但是全国性质的高福利也存在着很严重的不良隐患,在很多发达国家就出现了人们不再愿意用努力工作去改善自己的生活,而是坐享国家的丰厚待遇。我们借鉴这些发达国家的经验教训,也可以知道福利依赖己然成为一个社会问题,并可能影响社会的公平与效率。为了吸取发达国家的经验和教训,结合我国实际情况,重点防范福利依赖问题。本文追溯了我国城市低保制度的发展历程,分析了其发展现状,探究产生福利依赖的内外在原因,并借鉴了发达国家相关经验,结合中国的国情,对我国城市低保制度实践中产生的福利依赖问题提出了进行低保人员能力建设、建立个人资产账户、设定一定的收入豁免额、实行强制有酬工作体验等建议。论文思路和主要内容如下：第一部分,绪论部分包括研究背景,研究方法以及创新点和进一步研究；第二部分是城市最低生活保障制度下的福利依赖问题理论分析与文献综述；第三部分是我国城市低保制度的历史沿革；第四部分是关于德惠市低保制度中的“福利依赖”现象的研究,第五部分根据实践调查的结果,进一步说明“福利依赖”产生的原因；第六部分通过比较西方发达国家和我国城市福利制度,得出一些西方国家给予我们的启示；第七部分,提出德惠市城市低保制度实践中福利依赖问题的解决对策,从帮助个人转变依赖意识、提升自助能力到完善低保制度,建立多层次的低保对象救助标准,帮助低保户走出福利依赖,自主脱贫。第八部分总结分析的结果,形成本论文的总结性结论。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 研究背景与研究意义
• （二） 研究方法与基本思路
• （三） 研究难点与创新点
• 二、城市最低生活保障制度下的福利依赖问题文献综述与理论分析
• （一） 文献综述
• （二） 低保福利依赖的相关概念界定
• 三、我国城市最低生活保障制度的历史沿革
• （一） 城市最低生活保障制度的创立
• （二） 城市最低生活保障制度的发展
• （三） 城市最低生活保障制度的完善
• 四、德惠市城市低保制度执行中的“福利依赖”问题
• （一） 低保群体主动退保意识弱
• （二） 低保群体的消费结构不科学
• （三） 低保群体对低保制度的认知程度低
• （四） 低保群体主动就业意愿不强
• 五、德惠市低保制度执行中“福利依赖”产生的原因
• （一） 外在原因
• （二） 内在原因
• 六、西方国家的福利制度改革与经验启示
• （一） 西方发达国家的福利制度改革
• （二） 西方发达国家福利保障制度对我国的启示
• 七、城市低保制度中福利依赖问题的解决对策
• （一） 进行低保人员能力建设
• （二） 针对城市贫困群体进行试点“资产建设”
• （三） 弱化低保附带福利对低保对象退出救助的影响
• （四） 延长低保享受期限
• （五） 对有劳动能力的低保群体设定资助期限
• （六） 制定和推行“强制有酬工作体验”的方案
• 八、结论
• 致谢
• 参考文献
• 作者简介
• 攻读硕士学位期间研究成果