顾客导向型政府绩效审计的增值价值研究

论文摘要

20世纪七八十年代兴起的新公共管理运动促进了政府绩效审计的飞速发展。新公共管理强调政府的责任与绩效,同时主张政府应具有“顾客至上”的服务意识。另一方面,随着社会的发展和民主意识的增长,公众也越来越多的参与到公共治理中。本文正是在这一背景下提出顾客导向型政府绩效审计。文章首先对政府绩效审计的基础理论进行分析,探讨了政府绩效审计发展的顾客导向,提出在我国构建服务型政府的背景下顾客导向成为我国政府绩效审计未来发展的方向。其次,对增值价值的内涵与其评价方面进行了阐述,探讨了增值价值计量与政府绩效审计评价标准之间的关系,并提出顾客导向下政府绩效审计的目标是实现增值价值。通过把顾客价值作为绩效评价标准的出发点,实现增值价值的目标克服了传统增强责任性与改善绩效目标之间的冲突。最后,分析了顾客导向下我国政府绩效审计增值价值目标的实现途径。一方面,政府绩效审计中的内在制度如绩效审计独立性、绩效审计评价标准、人力资源绩效审计和绩效审计结果公开等的完善对我国绩效审计增值价值目标的实现具有重要的影响;另一方面,与政府绩效审计相关的外在制度如政府内部激励机制、绩效信息生成与披露机制以及政府内部问责机制对政府绩效审计增值价值目标的实现具有积极的影响。当前我国的政府绩效审计正处于发展阶段,通过对顾客导向型的政府绩效审计进行研究,以及把政府绩效审计的目标定位于实现增值价值,对我国构建服务型政府以及和谐社会具有重要的现实意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 顾客价值的含义
• 1.2.2 增值价值的含义
• 1.2.3 X-效率的含义
• 1.2.4 政府绩效审计的定义
• 1.2.5 政府绩效审计的价值增值功能
• 1.2.6 政府绩效审计的角色和作用
• 1.3 研究内容与结构安排
• 第2章 政府绩效审计的理论基础与基本问题
• 2.1 政府绩效审计产生的理论基础分析
• 2.1.1 委托代理理论
• 2.1.2 公共受托责任理论
• 2.1.3 新公共管理理论
• 2.2 政府绩效审计基本问题的界定
• 2.2.1 绩效的内涵
• 2.2.2 政府绩效审计在价值链中的功能
• 2.2.3 政府绩效审计的评价对象
• 2.2.4 国外政府绩效审计的历史演进
• 第3章 顾客导向型政府绩效审计的发展
• 3.1 顾客导向政府绩效审计出现的历史背景
• 3.1.1 “企业型政府”理念的发展
• 3.1.2 “顾客至上”的服务型政府
• 3.2 顾客导向型政府绩效审计在我国的发展趋势
• 3.3 顾客导向型政府绩效审计的目标
• 3.3.1 增强责任性与改善绩效目标的不足
• 3.3.2 “实现增值价值”目标的提出
• 第4章 增值价值在顾客导向政府绩效审计中的应用
• 4.1 增值价值绩效评价的内容
• 4.1.1 关注顾客价值的外部绩效评价
• 4.1.2 关注X-效率的内部绩效评价
• 4.2 政府绩效审计评价标准与增值价值的关系
• 4.3 政府绩效审计增值价值的实现方面
• 4.3.1 政府治理结构的改善
• 4.3.2 政府责任性的增强
• 4.3.3 政治进程的完善
• 第5章 我国政府绩效审计发展的建议
• 5.1 完善与政府绩效审计相关的内在制度
• 5.1.1 加强政府绩效审计的独立性
• 5.1.2 完善政府绩效审计评价标准
• 5.1.3 进行政府部门人力资源绩效审计
• 5.1.4 实行政府绩效审计结果公开制度
• 5.2 完善与政府绩效审计相关的外在制度
• 5.2.1 建全政府内部激励机制
• 5.2.2 完善政府绩效信息生成与披露机制
• 5.2.3 健全政府部门问责机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢