越秀区流动人口计划生育社区化管理研究

论文摘要

随着我国经济的飞速发展和地区间发展的不均衡,近年来,广州市外来流动人口规模日益增大。虽然人口流动为城市经济的发展创造了条件,促进了城市的发展,增加了城市收入,也为农村的富余劳动力提供了出路,但是,城市中大量涌入的流动人口,对计划生育管理工作带来了越来越大的负面作用。加强对流动人口计生服务管理的探讨和研究,对于统筹解决人口问题,实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展具有重要意义。本文正是在这一背景下,以现代行政管理、公共管理理论和现代人口和管理理论系统地总结目前全国各地流动人口计划生育管理方式,分析其利弊,并以广州市越秀区作为分析个案,从越秀区流动人口计生管理现状入手,在系统回顾近年来越秀区逐步提高区域流动人口计生服务管理水平的实践基础上,通过问卷调查的方式,分析流动人口计划生育生殖健康需求,发现现有管理存在的问题,对其薄弱环节及难点问题进行剖析,并在此基础上探讨研究更加符合越秀区实际需要的流动人口计划生育社区化管理。社区化管理克服了传统流动人口计划生育管理滞后,不能适应快速变化的计划生育管理需求的弊端。传统的流动人口计划生育管理以管理为重点,流动人口计划生育基本服务和生殖健康服务较薄弱。其次,综合治理机制不够健全,跨区域的配合和信息交流不够完善,工作网络薄弱,管理成本高,难以承担管理重负。流动人口计划生育社区化管理强调服务,以社区资源为基础,运用社区管理的机制与手段,依托社区为流动人口提供多方面的优质服务,具有属地化管理、服务型管理、参与式管理的优势,在管理原则、管理手段和管理方式上均比传统的流动人口计划生育管理方式有较大的转变,符合我国加强城市基层管理,强化属地管理的要求,为流动人口计划生育服务管理改革与创新提供了有益的借鉴。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外相关研究
• 1.2.2 国内相关研究
• 1.3 研究目标、内容及方法
• 第二章 流动人口计划生育管理现状分析
• 2.1 流动人口计划生育管理的特点
• 2.1.1 流动人口计划生育管理的内涵
• 2.1.2 不同地区流动人口计划生育管理比较
• 2.1.2.1 目标管理责任制
• 2.1.2.2 流出地跟踪管理
• 2.1.2.3 “三长责任制”
• 2.1.2.4 社区化管理
• 2.2 越秀区流动人口计生管理的具体做法
• 2.2.1 管理目标
• 2.2.2 管理主体
• 2.2.3 管理对象
• 2.2.4 管理手段
• 2.2.5 管理机制
• 第三章 越秀区流动人口计划生育管理的需求分析
• 3.1 问卷调查结果
• 3.2 群众的意见和建议
• 3.3 评价与分析
• 第四章 越秀区流动人口计生管理存在的问题及原因
• 4.1 对流动人口服务力度有待进一步加强
• 4.2 综合治理机制不够完善
• 4.3 管理模式滞后，管理成本高
• 4.4 工作网络较薄弱，保障机制不完善
• 第五章 社区化管理：强化越秀区流动人口计划生育管理的对策
• 5.1 社区化管理的内涵
• 5.2 社区化管理的优势
• 5.2.1 属地化管理
• 5.2.2 服务型管理
• 5.2.3 参与式管理
• 5.3 社区化管理的运作
• 5.3.1 依托社区开展优质服务
• 5.3.1.1 计划生育宣传教育服务
• 5.3.1.2 计划生育技术服务
• 5.3.1.3 日常生活服务
• 5.3.2 建立健全综合治理工作机制
• 5.3.2.1 建立“两位一体”工作机制
• 5.3.2.2 进一步推进“计卫联手”工作机制
• 5.3.2.3 完善齐抓共管工作机制
• 5.3.3 促进流动人口“自我教育、自我管理、自我服务”
• 5.3.4 完善保障机制和奖惩机制
• 5.3.4.1 完善“三生”服务机制
• 5.3.4.2 强化利益导向机制
• 5.3.4.3 建立考核评价指标体系
• 结论
• 参考文献
• 附录 1 “请流动人口农民工评计生活动”评议问卷
• 附录 2 外来流动人口育龄妇女计划生育生殖健康需求调查问卷
• 致谢