长沙市土地储备问题研究

论文摘要

随着社会主义市场经济体制的建立和土地使用制度改革的深化,土地储备制度作为一种显化国有土地资产的方式,在全国范围内得到推广。土地储备制度有利于加强政府对城市土地市场的宏观调控能力,控制城市用地外延趋势,改善土地供应方式促进房地产经济的健康发展,而且有利于政府提供公共产品和公共服务。城市土地储备制度代表了我国城市土地制度新一轮改革的方向,是城市用地制度的第二次创新。通过探索逐步完善城市土地储备制度,以此提高我国城市土地资源利用的效率和促进城市建设,具有实际意义。我国的土地储备制度是借鉴国外土地储备制度的运作方式,并结合我国具体情况建立起来的,目前尚处于探索阶段,在实践过程中暴露出了一系列的问题,因此有必要对此进行研究,不断完善和改进土地储备制度的建设。本文在介绍分析了我国土地储备制度建立的背景、意义和发展历程以及国内外土地储备制度的发展和现状的基础上,首次对长沙市土地储备中心成立以来土地储备实务进行了全面调查和分析,提出目前长沙市土地储备制度在运行过程中存在土地储备机构定位不明确、相应的法律支撑体系不健全、土地储备运作模式存在弊端、土地储备率不高以及融资风险较大等问题,并对存在的问题进行了剖析,然后总结借鉴国内外发达区域土地储备制度的特点及运行的经验,进而提出应该从构建合理的管理体制、建立地方法规体系以规范土地储备行为、规范土地储备运行模式、创新土地收购方式、拓宽融资渠道等几方面来完善长沙市土地储备制度的思路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外的相关研究综述
• 1.2.2 国内的相关研究综述
• 1.3 研究内容和研究方法
• 第2章 土地储备相关概念及理论基础
• 2.1 土地储备的概念
• 2.1.1 国际上土地储备的一般概念
• 2.1.2 国内法律法规对土地储备的定义
• 2.2 现有土地储备制度性规范分析
• 2.2.1 土地储备机构性质
• 2.2.2 储备土地的管理及权属变更
• 2.2.3 土地储备的范围界定
• 2.2.4 土地储备的资金筹措及管理
• 2.3 土地储备的基本作用
• 2.3.1 增强政府对土地市场的宏观调控能力
• 2.3.2 控制城市用地外延趋势
• 2.3.3 推动城市经营
• 2.3.4 提高城市土地资源配置效率
• 2.3.5 优化房地产市场投资环境
• 2.4 相关理论基础
• 2.4.1 土地资源配置的市场失灵理论
• 2.4.2 土地供求理论
• 2.4.3 地租理论
• 第3章 长沙市土地储备运行现状分析
• 3.1 长沙市土地储备机构的建立
• 3.2 长沙市土地储备的法律支撑体系
• 3.3 长沙市土地储备的运行模式
• 3.4 土地储备中心土地储备量分析
• 3.5 长沙市土地储备量增长分析
• 3.6 土地储备资金来源
• 3.6.1 融资方式
• 3.6.2 融资风险
• 3.7 土地储备运行中存在的问题
• 3.7.1 组织机构定位不明确
• 3.7.2 法律支撑体系不健全
• 3.7.3 土地储备运作模式存在弊端
• 3.7.4 土地储备率不高
• 3.7.5 土地储备融资风险大
• 第4章 国内外发达区域土地储备分析及经验借鉴
• 4.1 斯德哥尔摩市土地银行经验
• 4.1.1 斯德哥尔摩市土地银行制度特点
• 4.1.2 斯德哥尔摩市土地储备运行模式
• 4.1.3 瑞典土地银行的融资方式
• 4.1.4 斯德哥尔摩土地银行的法律体系
• 4.2 阿姆斯特丹土地银行经验
• 4.2.1 阿姆斯特丹土地银行制度的功能
• 4.2.2 阿姆斯特丹土地银行运作流程
• 4.2.3 阿姆斯特丹土地储备的范围
• 4.2.4 阿姆斯特丹土地银行资金筹措
• 4.3 法国城市土地储备经验
• 4.3.1 法国城市土地储备形式
• 4.3.2 法国土地储备制度的特点
• 4.4 香港土地储备制度经验
• 4.4.1 香港地区土地储备模式
• 4.4.2 香港勾地政策
• 第5章 完善长沙市土地储备的路径选择
• 5.1 构建合理的管理体制
• 5.2 建立地方法规体系以规范土地储备行为
• 5.3 规范土地储备运行模式
• 5.4 创新土地收购方式
• 5.5 拓宽融资渠道
• 5.5.1 土地资产证券化
• 5.5.2 养老保险基金
• 5.5.3 政府土地基金
• 结论
• 参考文献
• 附录A 攻读学位期间发表的论文
• 致谢