论文摘要
国家公诉制度正式建立之后,为寻求被害人权益、国家和社会公益保护与被追诉人的人权保障之间的价值平衡点,世界各国都在为公诉权的行使创设一定的规制,以避免公诉权的过渡扩张而走向它的反面。在如何对待国家起诉裁量权的问题上,大陆法系国家从最初实行严格意义上的起诉职权原则发展到后期有苛刻条件限制的起诉便宜主义,经历了近一个世纪的历史选择;英美法系国家则基于现实社会压力和国民特有的契约文化及实用主义哲学,从国家公诉制度建构之后不久就实行几乎不受约束的起诉便宜主义模式。我国公诉机关在和谐社会建设的大背景下,如何谋求既强化其追诉、控诉犯罪职能,又能因应社区的主流民意,结合被害人的物质和精神恢复状况,运用公诉权的消极扩张理念把握好公诉裁量权的实现路径,在执法办案中尽量减少社会对抗、化解矛盾,以求最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。为此,本文在对国家公诉制度的历史演进及两大法系国家公诉裁量权运作的相关译注资料进行查证研究的基础上,对我国公诉制度实践及其面临的困惑进行了分析,并对我国消极公诉裁量权的实现方式进行了比较深入的探讨。在此基础上提出了有必要在检察实务层面引入具有中国特色的辩诉协商制度、暂缓起诉制度及扩大了适用范围的相对不起诉制度,以丰富公诉机关回应纷繁复杂的案件情势,进一步理性地强化公诉职能,维护社会公平正义。
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