中财委与新中国初期经济秩序的确立

论文摘要

中华人民共和国成立之初，经过长期战争破坏和消耗，国民经济处于崩溃的边缘，中共面临巨大的经济困难。作为统一管理国家财政经济机构的中财委，在中央人民政府和政务院的领导下，从极端贫弱的经济基础上起步，克服人才紧缺，资源匮乏的的不利条件，短时间内确立了新的经济秩序，为新中国初期国民经济的迅速恢复和财政经济的好转作出了重要贡献。关于中共在新中国成立初期取得的经济成就，学术界研究较为充分。但对于中财委这一经济机构，关注并不多。而探寻中财委在新中国经济秩序确立中作用的学术研究，目前还很薄弱。通过考察中财委在确立新中国经济秩序中对新民主主义经济纲领的实施和财经政策的制定与实践，可以揭示国家从半殖民地半封建经济形态向新民主主义经济形态的转变过程，以及中共对于中国发展道路的探索。同时，研究中财委在极为艰难的情况下为国民经济恢复和发展作出的历史贡献，可反映出共产党执政的历史必然。论文从中财委的成立过程和组织机制入手，梳理了中财委的前身，内部架构，工作方法等基本情况，对其从成立到撤销期间内部机构变迁的基本情况进行了分析。在此基础上，论述了新中国经济纲领经过长期探索，逐步确立的过程。根据经济纲领确立的经济运行目标，结合新中国成立初期的经济形势，明确了中财委的首要任务即为通过整饬市场环境，建立统一的经济管理体制，争取财政收支平衡，合理调整工商业等经济活动，改造、消除旧社会的痕迹和弊病，确立新中国初期的经济秩序。确立新中国初期的经济秩序，当务之急就是整顿极端混乱的市场秩序，打击投机资本，消除恶性通货膨胀。中财委将经济手段与行政手段相结合，综合运用贸易、金融、财政工具重拳出击，接连取得反对投机资本的胜利，迅速稳定了物价，获得了对市场控制的主动权。即便如此，中财委仍未放松对物价的关注，朝鲜战争期间，面对投机势力再度兴风作浪，迅速采取综合措施，避免物价波动。保持物价稳定离不开国家对于全国财政经济的统一管理，争取财政收支平衡也必须有统一财经作保证。新中国业已成立，客观上也需要将财力、物力统一起来，集中力量办大事。在中共的领导下，中财委确立统一财经的时机，通过广泛宣传，有效部署，迅速实现对国家财经工作的统一管理。在统一财经的局限性暴露出来后，中财委因地制宜调整中央与地方关系，调动了地方的积极性。财政收支状况是影响社会经济发展全局的大事，实现财政收支平衡是确立正常的经济秩序的基础。中财委统一全国税政，增加税收；发行人民胜利折实公债，筹措资金；编制国家财政收支概算，规定国家财政所要完成的任务和所要实现的目标。通过这几项开源节流的措施，实现了国家财政情况的根本好转。物价稳定，财经统一后，私营工商业的生产经营难以为继。中财委积极贯彻“四面八方”政策，协助中央制定调整工商业的政策，抓住公私关系、劳资关系、产销关系三大重点，搬出加工订货、收购土产两路“救兵”，帮助私营工商业渡过难关。通过领导这几个重大经济活动，中财委实现破旧立新，确立了新中国初期的财经秩序。回顾中财委为确立新中国经济秩序所作的努力，总结其基本工作方法和领导财经工作的经验，以供学习。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 导言
• 一、 选题缘起及意义
• 二、 研究对象的说明
• 三、 研究现状概述
• 四、 主要研究方法
• 五、 重难点和创新点
• 第一章 “中央财经统帅部”——中财委的成立及沿革
• 第一节 中财委的前身
• 一、 新中国财政经济的奠基石—华北财经会议与华北财经办事处
• 二、 “搞统一经济”—中央财政经济部
• 三、 “从华北走向全国”—华北财经委员会
• 第二节 中财委的成立及组织机制
• 一、 中财委的成立
• 二、 中财委的组织结构及工作机制
• 第三节 中财委的简并与撤销
• 第二章 新中国经济纲领的确立与中财委的首要任务
• 第一节 新中国成立前夕的经济形势
• 一、 国统区财政经济的总崩溃
• 二、 解放区财政经济的初步恢复与发展
• 三、 新中国成立初期面临的财政困难
• 第二节 新中国经济纲领的确立
• 一、 《新民主主义论》指明“中国向何处去”
• 二、 “三大经济纲领”初步勾画新中国经济纲领
• 三、 党的工作重心的转移和七届二中全会绘制新中国经济纲领的蓝图
• 四、 “四面八方”政策与《共同纲领》确立新中国经济纲领
• 五、 七届三中全会争取财经好转的经济纲领和“不要四面出击”方针
• 第三节 中财委的首要任务
• 第三章 “不下于淮海战役”——领导平抑市场物价
• 第一节 重拳出击，应对四次物价风波
• 一、 积极应对第一次涨风
• 二、 政治手段与经济手段并用，取得第二回合的胜利
• 三、 三方协同作战，平抑第三次涨风
• 四、 打有准备之仗，取得对投机势力的第四次胜利
• 第二节 朝鲜战争爆发后继续稳定物价
• 一、 取缔投机活动，加强市场管理
• 二、 加强货币管理，紧缩银行放款
• 三、 提高经营能力，区别对待不同问题
• 四、 统购棉纱棉布，掌握纱布市场
• 第三节 对物价的进一步治理
• 第四章 全国一盘棋——统一管理国家财政经济工作
• 第一节 中央酝酿统一管理国家财政经济工作
• 一、 统一财经是稳定金融物价的迫切需求
• 二、 统一财经是恢复和发展经济的实际要求
• 第二节 稳扎稳打，为统一财经做准备
• 一、 确定统一财经的时机
• 二、 广泛宣传，统一认识
• 第三节 领导实现统一财经
• 一、 统一财政收支
• 二、 统一物资管理
• 三、 统一金融管理
• 四、 合理处理中央与地方的关系
• 第四节 统一财经的成效
• 一、 财政收支接近平衡
• 二、 金融稳定得以实现
• 三、 重点需要得到保证
• 第五节 兼顾统一领导与因地制宜
• 一、 放权的呼声
• 二、 统一管理下的因地制宜
• 第五章 开源节流，实现国家财政收支平衡的努力
• 第一节 建议并部署发行人民胜利折实公债
• 一、 发行公债的准备
• 二、 中央的决策与中财委的部署
• 三、 人民胜利折实公债的特点
• 第二节 “宁缺组织部长，也要配税务局长”：统一税政，增加税收
• 一、 新中国税制建立的历史背景
• 二、 统一全国税政的措施
• 三、 调整税收
• 第三节 量入为出和量出为入相结合，编制国家财政收支概算
• 一、 新中国财政概算的编制背景
• 二、 第一个财政收支概算的方针和依据
• 三、 1950 年财政收支概算的修正与完成
• 四、 对国家财政概算制度的进一步完善
• 第四节 国家经济情况的好转
• 第六章 坚持“四面八方”，实现对工商业的调整
• 第一节 物价稳定后私营工商业面临的困难状况及原因
• 一、 物价稳定后私营工商业难以为继
• 二、 私营工商业困难重重的原因
• 第二节 转移工作重心，协助中央制定调整工商业的政策
• 第三节 公私兼顾，实施对工商业的调整
• 一、 统一财经人员思想
• 二、 抓三大重点，调整工商业
• 三、 “发两路救兵”，搞活工商业
• 四、 工商业生产和经营的恢复
• 结语
• 一、 中财委在确立新中国经济秩序中的历史作用
• （一）中财委在国家政权体系中的重要地位
• （二）整顿了混乱的市场秩序
• （三）确立了新的财经管理体制
• （四）实现了财政经济状况的好转
• 二、 中财委确立新中国初期经济秩序的基本方法
• （一）为真为实，注重调查研究
• （二）交换、比较、反复，保证决策科学
• （三）顺势而为，适时调整策略
• 三、 中财委领导财经工作的主要经验
• （一）关注民生，坚持从最广大人民的根本利益出发开展财经工作
• （二）坚持从大局着眼，从战略高度解决经济问题
• （三）注重统筹兼顾，充分利用各方有利条件
• 参考文献