乡镇党政管理绩效评估及改善对策研究

论文摘要

绩效评估作为一种客观有效的管理工具,被广泛运用于各个领域,政府运用绩效评估进行党务政务管理也逐渐成为一种潮流。乡镇作为我国最基层的政权,其党务政务工作具有直接性和复杂性的特点,如何提高乡镇党政管理的效率、提高人民的满意度也越来越受到关注。乡镇党政管理绩效评估旨在运用科学的工具构建符合我国乡情镇情的基层管理体系,并将乡镇党务和政务工作合并,创新基层管理理念,提高基层管理效率,充分发挥绩效评估在党政管理中的积极作用。本文从揭示乡镇党政管理绩效评估的意蕴入手,分析乡镇党政管理绩效评估的发展轨迹及存在的问题,进而构建一套乡镇党政管理绩效评估关键指标体系,进行实证研究,以期为推进我国乡镇党政管理创新提供改善对策。第一章主要阐述了本文的选题背景和意义以及国内外关于乡镇党政管理绩效评估的研究现状,在此基础之上梳理了本文的研究思路与方法,并提出了研究的内容及可能的创新之处。第二章主要是对乡镇党政管理绩效及其评估的本质、主体和功能进行了界定,分别对乡镇党政管理绩效的现状和乡镇党政管理绩效评估的发展轨迹进行了剖析,指出其存在的问题和积攒的经验,并对原因进行了分析。第三章在分析了关键绩效指标的特征与构成的基础上阐述了关键绩效指标与乡镇党政管理的逻辑联系,并按照关键绩效指标构建的基本原则和影响因素,运用平衡计分卡构建了一套乡镇党政管理绩效评估指标体系,包括总体框架和具体内容。第四章以岳阳县二十个乡镇为研究对象进行实证研究,运用模糊综合评估法对二十个乡镇党政管理绩效进行了综合评估,同时对评估的结果进行了分析。第五章从乡镇党政管理绩效评估的定位、主体、方法以及结果运用五个维度提出了乡镇党政管理绩效评估的改善对策。本文的主要创新点是立足我国国情,结合乡镇实际,设计一个较为科学、完整的乡镇党政管理绩效评估的方法和程序,并构建一套乡镇党政绩效评估关键绩效指标体系,并以此作为实证的有效工具。根据理论研究成果,对湖南省岳阳县下辖20个乡镇近两年的管理绩效进行实证考察与分析,使乡镇党政绩效评估指标、方法更具实用性与可操作性,对乡镇党政管理绩效评估的结果加以适当、充分、合理、客观的运用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路与技术路线
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究的内容和可能的创新点
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 可能的创新点
• 第2章 乡镇党政管理绩效及其评估的现状分析
• 2.1 乡镇党政管理绩效及其评估的本质规定
• 2.1.1 乡镇党政管理绩效的核心内涵
• 2.1.2 乡镇党政管理绩效评估的本质与主体
• 2.1.3 乡镇党政管理绩效评估的功能分析
• 2.2 乡镇党政管理绩效的现状
• 2.2.1 乡镇党政管理绩效的现状分析
• 2.2.2 乡镇党政管理绩效存在的主要问题
• 2.2.3 乡镇党政管理绩效存在问题的原因
• 2.3 乡镇党政管理绩效评估的经验与不足
• 2.3.1 乡镇党政管理绩效评估的发展轨迹
• 2.3.2 乡镇党政管理绩效评估的主要经验
• 2.3.3 乡镇党政管理绩效评估存在的主要问题及原因
• 第3章 乡镇党政管理绩效评估指标体系的构建
• 3.1 关键绩效指标（KPI）是乡镇党政管理绩效评估的有效工具
• 3.1.1 KPI 的基本特征
• 3.1.2 KPI 的构成
• 3.2 乡镇党政管理绩效评估关键指标体系（KPI）构建的基础
• 3.2.1 乡镇党政管理绩效评估指标设立的基本原则
• 3.2.2 乡镇党政管理绩效评估指标的影响因素
• 3.3 乡镇党政管理绩效评估关键绩效指标体系（KPI）的基本内容
• 3.3.1 指标体系构建的思路和总体框架
• 3.3.2 重点工作、重大项目指标的构成
• 3.3.3 经济发展指标的构成
• 3.3.4 社会进步指标的构成
• 3.3.5 民生改善指标的构成
• 3.3.6 班子建设指标的构成
• 3.3.7 特色创优指标的构成
• 第4章 乡镇党政管理绩效评估的实证研究
• 4.1 模糊综合评估模型是乡镇党政管理绩效评估的重要工具
• 4.1.1 模糊综合评估模型的基本原理
• 4.1.2 指标集与评语集的确立
• 4.1.3 指标权重的确立
• 4.1.4 模糊评估矩阵的构造
• 4.2 乡镇党政管理绩效评估实证样本选择与数据标准化
• 4.2.1 样本的选择
• 4.2.2 指标数据的来源
• 4.2.3 指标数据的标准化
• 4.2.4 评估的方法和程序
• 4.3 乡镇党政管理绩效评估实证指标数据的计算及结果
• 4.3.1 指标数据的计算
• 4.3.2 评估的结果分析
• 第5章 乡镇党政管理绩效评估改善的对策建议
• 5.1 科学准确的定位乡镇党政管理绩效评估
• 5.1.1 绩效评估是推进管理创新的有效手段但不是目的
• 5.1.2 绩效评估是科学管理的有效方式但需与其他管理方法相结合
• 5.1.3 绩效评估是技术性的操作方法但需科学理论指导
• 5.2 构建多元主体的评估结构
• 5.2.1 建立一个强有力的领导组织结构
• 5.2.2 成立专门评估机构与评估主体
• 5.2.3 建立自我评估主体
• 5.2.4 完善领导评议
• 5.2.5 加强民众参与
• 5.3 不断完善体现科学发展观的指标体系
• 5.3.1 指标体系从整体上体现科学发展观的核心要求
• 5.3.2 指标制定要坚持经济社会协调发展
• 5.3.3 指标体系要立足当前着眼长远
• 5.3.4 指标体系要着力考查主观努力
• 5.3.5 完善共性指标同时突出特色创优指标
• 5.3.6 动态的调整与修订评估指标体系
• 5.4 综合运用多种评估方法
• 5.4.1 客观考核是提高评估科学性的有效方法
• 5.4.2 主观评议是评估主体多样化的内在要求
• 5.4.3 综合总结是提高评估的实用性的有力保证
• 5.5 建立健全评估结果的运用制度
• 5.5.1 评估结果在转变工作观念与作风方面的运用
• 5.5.2 评估结果在行政问责与政务公开方面的运用
• 5.5.3 评估结果在单位奖惩与干部任免调动方面的运用
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录 攻读硕士学位期间的科研成果