曾启航姚蒙周武陆军步兵学院石家庄校区
【摘要】随着人类战争从机械化向信息化形态的转变,把军队后勤寓于社会经济的大系统之中,走社会化保障之路,是当今世界各国军队压缩军队规模、加强质量建设的重要举措。
【关键词】保障方式;社会化
后勤保障方式,是对在一定的后勤保障体制下后勤保障方法、形式和运行机制的统称。后勤保障方式社会化,实质上是指军队后勤从自办实体、自我保障,转变为依托市场、依托社会力量组织保障。全面建设现代后勤,要求我军必须借市场经济之“水”,行军队后勤保障之“船”,加快实现由传统的自我保障向社会化保障方式跨越。
要适应市场经济的发展,按照货币化分配、标准化供应、市场化运作、法制化推进的思路,在初步实现军需生产社会化的基础上,进一步更新思想观念,加大改革力度,健全完善运行机制,巩固生活保障社会化的成果,拓展后勤保障社会化的范围,探索平战结合的社会化保障机制,形成现役和预备役结构互补、功能互补的一体化后勤力量体制,逐步建成“骨干在军、主体在民”的平战结合、军民一体的社会化保障体系。
进一步健全和完善“军队提改革思路、政府部门主导、社会力量参与、市场机制动作、依法保障实施”的社会化运行机制。军队根据不同地区不同部队的具体情况,积极提出社会化改革的思路和方案。政府部门制定相关政策,在职工安置、设施改造、税收优惠等方面为部队排忧解难,为部队社会化创造有利条件。地方政府、中介机构、企业等各方面力量积极参与。在改革进程中,既要保持军队的集中统一,又要按市场经济规律运行;既要遵循市场经济的法律法规,也要遵循国民经济动员的法律法规,用法的形式规范平战结合、军民兼容的内容。
既要立足平时军队建设需要,更要适应战时保障作战需要。要研究制定社会化保障平战转换的政策制度和法律法规,将平时的社会化与战时的动员结合起来,形成军队后勤提需求、动员部门搞协调、各级政府抓落实的动员机制,一旦战争需要,承担为军队服务的社会化保障单位即可转入战时轨道。军队职能部门要根据信息化战争的要求和社会化保障力量的现状,会同国家动员机构统筹考虑社会化保障和动员工作,切实做好社会化和动员工作的衔接。
参考文献:
[1]总参军训部.军事高技术知识教材[M].解放军出版社,2010.9.
[2]周国泰.军事高技术与高技术武器装备[M].国防大学出版社,2010.10.
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作者简介:曾启航,男,1996年12月生;姚蒙,男,1996年2月生;周武,男,1995年9月生,三人系陆军步兵学院石家庄校区装甲步兵分队指挥专业学员。