论增强政府在当前社会保障中的责任

论文摘要

社会保障制度是人类社会经济发展的产物,更是人类文明进步的标志。现代社会保障制度与政府的参与密不可分。本文主要论证了当前我国政府在社会保障中责任不足的问题,并就增强政府责任的依据和措施等进行了分析。本文首先界定了社会保障的内涵与外延、功能与影响因素,并就社会保障的责任主体构成和我国社会保障发展历程中政府责任的演变进行了分析。其次,本文描述了当前我国政府在社会保障中责任不足的现状,包括财政责任的混乱、立法滞后与监管不力等,接着从经济发展水平、社会保障定位和市场经济的负面影响三个方面分析了造成当前政府责任不足的原因。结合当前我国经济社会现状和所处的国际环境,本文重点探讨了增强政府责任的依据。目前,我国正处于社会转型期,各种社会问题的聚集要求政府在社会保障中承担更大责任以实现社会稳定和经济发展。事实上,我国经济的发展也为政府责任的增强提供了可能。同时,政府在社会保障中责任的大小也与本国的文化制度有密切的关系,无论从传统观念、意识形态还是发展路径的依赖方面考虑,我国政府在社会保障中的责任都应该得到增强。最后,本文提出了针对性建议,包括加大财政投入,完善社会保障立法,重视社会组织的作用,建立起覆盖城乡的社会保障制度等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1. 政府在社会保障中责任定位的理论基础
• 1.1 社会保障的基本界定
• 1.1.1 社会保障的内涵与外延
• 1.1.2 社会保障的重要功能
• 1.1.3 社会保障发展的影响因素
• 1.2 社会保障的责任主体
• 1.2.1 责任主体划分：政府、市场（企业和个人） 、社会组织
• 1.2.2 社会保障的模式分类
• 1.2.3 我国社会保障发展中政府责任的演变
• 2. 当前我国社会保障中政府责任不足
• 2.1 当前政府责任不足的表现
• 2.1.1 财政责任的混乱
• 2.1.2 覆盖面狭窄
• 2.1.3 立法滞后
• 2.1.4 社会化程度低
• 2.1.5 监管不力
• 2.2 当前政府责任不足的原因
• 2.2.1 经济发展水平的制约
• 2.2.2 对社会保障的定位不清
• 2.2.3 市场经济的负面影响
• 3. 当前社会保障发展中增强政府责任的依据
• 3.1 社会发展的需要
• 3.1.1 转型社会带来的个人风险的增大
• 3.1.2 构建和谐社会的需要
• 3.2 经济发展的需要
• 3.2.1 我国经济发展中的库兹涅茨曲线与社会保障发展的倒u 曲线
• 3.2.2 比较国际上与我国当前相同发展水平时政府在社会保障中的责任
• 3.2.3 增强政府的责任为经济的发展提供前提和动力
• 3.3 全球化的需要
• 3.3.1 参与国际竞争的需要
• 3.3.2 参与国际合作的需要
• 3.4 我国独特的文化制度的需要
• 3.4.1 我国历史上政府对社会保障就负有重要责任
• 3.4.2 发展路径的依赖
• 3.4.3 社会主义的本质要求
• 4. 增强政府责任的对策
• 4.1 加大财政投入
• 4.2 扩大覆盖面惠及全体城乡居民
• 4.3 完善社会保障立法
• 4.4 坚持有所为有所不为，重视市场作用，培育社会组织
• 参考文献
• 致谢